Обеспечение безопасности участников уголовного процесса как способ преодоления противодействия расследованию преступлений

Обеспечение безопасности участников уголовного процесса как способ преодоления противодействия расследованию преступлений


Леонова Христина Павловна, магистрант
Байкальский Государственный Университет
Институт Государства и права


Аннотация. В статье обеспечение безопасности участников уголовного процесса рассматривается как один из многих способов преодоления противодействия расследованию преступлений. Разобрана тема безопасности личности, как одного из самых важных состояний человека, при котором он чувствует себя защищенным. Данная статья посвящена вопросам и проблемам воздействия на лиц, а именно участников уголовного судопроизводства, таким как свидетель, потерпевший и др., что является подрывом всей функции правосудия, так как когда свидетель или потерпевший не уверен, что государство сможет его защитить, он может в силу боязни за свою жизнь давать неправдивые показания. Государство же в свою очередь должно проявить заботу о личности, защитить его конституционные права. Также рассмотрено и проанализировано действующее нормативно-правовое законодательство, УПК РФ, федеральные законы, Постановления Правительства касающиеся обеспечения государственной защиты. По результатам всего проведенного анализа сформулированы выводы и предложения по совершенствованию и модернизации данного правового института.

Ключевые слова: преодоление противодействия расследованию преступлений, государственная защита участников уголовного судопроизводства, применение мер безопасности.

   В настоящее время одной из проблем осуществления эффективного правосудия является незаконное воздействие на участников уголовного судопроизводства, порождающее случаи отказа и уклонения потерпевших и свидетелей от участия в уголовном процессе, дачи ложных показаний или их изменений. В конечном итоге данная ситуация приводит к тому, что виновные не получают справедливого наказания за совершенные преступления, а права и законные интересы граждан нарушаются, и остаются без защиты государства.

   Во все времена при осуществлении деятельности по уголовному преследованию довольно распространена проблема поиска методов и способов преодоления противодействия расследованию. С целью избежать уголовной ответственности лица, совершившие преступления, стремятся любыми возможными способами препятствовать деятельности по их изобличению и наказанию. В частности, бывают случаи воздействия на лиц, способствующих раскрытию преступлений, а именно на потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.  В таких условиях возникает острая необходимость обеспечения безопасности личности участников уголовного процесса.



   Необходимость обеспечения безопасности личности, вовлеченной в сферу уголовного судопроизводства, обусловлена, прежде всего, сущностью «безопасности» как неотъемлемого состояния личности. Рассматривая безопасность с точки зрения естественного неотъемлемого состояния, становится ясно, что личность всегда будет стремиться к сохранению и поддержанию данного состояния, а при возникновении реальной угрозы без должной защиты со стороны государства не станет содействовать интересам правосудия. И государство обязано принять все возможные меры, способствующие сохранению у гражданина чувства защищенности.

   Стоит согласиться с тем, что «безопасность – одно из основополагающих условий существования человека, его естественное право, основанное на коренной потребности чувствовать себя и быть в безопасности» [1]. Личность неосознанно всегда стремится к поддержанию состояния безопасности, а при возникновении реальной угрозы, не ощущая защиты со стороны государства, не будет содействовать интересам правосудия, так как будет бояться за себя. Поэтому государство обязано принять все возможные меры, способствующие сохранению у гражданина чувства защищенности. С этой целью в России создана и функционирует система государственной защиты участников уголовного судопроизводства.

   Институт государственной защиты участников уголовного судопроизводства регламентируется, прежде всего, нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ). Так, ч. 3 ст. 11 УПК РФ закрепляет обязанность суда, прокурора и органов предварительного расследования применить меры безопасности при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями. Меры безопасности конкретизируются в других нормах УПК РФ: ч. 9 ст. 166, ч. 2 ст. 186, ч. 8 ст. 193, ч. 5 ст. 278 и т.д. Основания и порядок применения мер безопасности регламентируется Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», а также Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2006 г. № 630 «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Также принято Постановление Правительства от 25 октября 2018 г. № 1272, которым утверждена Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 – 2023 годы» (далее – Государственная программа).

   Данная Государственная программа содержит статистические данные о том, что в период с 2014 по 2017 годы число защищаемых в рамках программных мероприятий лиц в среднем составляло от 3,3 до 3,9 тыс. человек в год. За указанный период в отношении данных лиц было осуществлено более 33500 мер безопасности. Несмотря на то, что констатируется динамика увеличения количества защищаемых лиц и мер безопасности, применяемых в отношении них, стоит отметить, что сама система государственной защиты участников уголовного судопроизводства имеет определенные недостатки, препятствующие выполнению обязательств государства по обеспечению безопасности граждан в связи с их участием в уголовном процессе.

   Так, например, в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы безопасности защищаемого лица, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве. А в соответствии с ч. 2 ст. 18 данного закона суд или орган предварительного расследования обязан принять решение о применении мер безопасности только при получении от участника уголовного судопроизводства заявления (сообщения) о необходимости применения мер государственной защиты или с его согласия.

   На наш взгляд, обеспечение интересов, как личности, так и правосудия, обязывает следователя самостоятельно выяснять наличие угроз безопасности участников уголовного процесса не только лишь из их заявлений, но и посредством анализа возможных рисков.  Ведь граждане при наличии реальной опасности не всегда сообщают о ней в органы предварительного расследования. Это происходит по многим мотивам, начиная со страха расправы и заканчивая недоверием правоохранительным органам. В некоторых случаях, целесообразно осуществление государственной защиты в отношении гражданина вопреки его волеизъявлению. Также, стоит согласиться с такой точкой зрения, что «применение мер безопасности необходимо не только в ситуациях, когда имеет место опасное противоправное воздействие (в том числе различного рода угрозы) на участников уголовного процесса, но и тогда, когда оно еще не осуществлено, а вероятность его достаточно высока» [2].

   Также, стоит согласиться с такой точкой зрения, что «применение мер безопасности необходимо не только в ситуациях, когда имеет место опасное противоправное воздействие (в том числе различного рода угрозы) на участников уголовного процесса, но и тогда, когда оно еще не осуществлено, а вероятность его достаточно высока». На наш взгляд, необходимо проводить анализ вероятности возникновения угрозы воздействия в связи с личностью подозреваемого (обвиняемого). Например, если лицо уже было осуждено за совершение преступления, связанного с применением насилия (или иного преступного воздействия) к участникам уголовного судопроизводства в целях противодействия предварительному расследованию или осуществлению правосудия. Это могут быть не только соответствующие преступления против правосудия, но и совершенные по мотивам такого, противодействия преступления против личности и др. Также «опасность может предполагаться априори в силу самой специфики совершенного преступления (например, если речь идет о привлечении к уголовной ответственности представителей организованной преступной группы, банды, на счету которой десятки человеческих жизней)»

   Стоит обратить внимание на возможность применения мер безопасности до возбуждения уголовного дела. В соответствии с ч. 2 ст. 2. ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления. На наш взгляд, следует согласиться с мнением, что «в данном положении Закона слово "могут" целесообразно было бы заменить словом «обязаны» [3]. Ведь психологическая потребность в безопасности возникает у лица уже с момента осуществления мероприятий в рамках проверки сообщения о преступлении. И поступление угроз также возможно на данном этапе.

   Также, как верно отметил А.М. Гамидов, «лишь немногие из российских граждан знают о том, что они могут воспользоваться мерами государственной защиты, предусмотренными федеральным законом» [4]. Несмотря на то, что по статистике «наметилась динамика увеличения количества защищаемых лиц» [5], существует необходимость разъяснения нормативных положений в указанной сфере. Причем, как при взаимодействии следователя с конкретными участниками уголовного судопроизводства, так и посредством правового просвещения граждан.

   Таким образом, в целях преодоления противодействия расследованию, а также обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, изобличающих лиц, совершивших преступления, тактически необходимо активно использовать закрепленные законом возможности применения мер безопасности. Для этого следователю необходимо анализировать все возможные риски возникновения угроз безопасности, исходя из обстоятельств конкретного дела, и своевременно устранять такие угрозы. Также необходимо на законодательном уровне устранить некоторые проблемы системы обеспечения безопасности в целях установления более широких возможностей использования закрепленных в законодательстве возможностей по защите участников уголовного судопроизводства.

Список литературы

   1. Лавдаренко Л.И. Принцип свободы и личной неприкосновенности в уголовном судопроизводстве: Монография. – 2016. – 123 с.

   2. Лавдаренко Л.И. Проблема обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства [Текст] / Л.И. Лавдаренко // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях. – 2015. – С. 183–187.

   3. Ибрагимов, И.М. Правомерные возможности защиты прав потерпевшего в российском уголовном процессе / И.М.Ибрагимов // Юриспруденция, 2012. Режим доступа: СПС Консультант Плюс.

   4. Гамидов А.М. Проблемы обеспечения безопасности и социальной защиты участников уголовного процесса [Текст] / А.М. Гамидов // Юридический вестник ДГУ. – 2015. – № 2. – С. 132–136

   5. Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019-2023 годы": Постановление Правительства РФ от 25 октября 2018 года N 1272. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».


Гость, оставите комментарий?
Имя:*
E-Mail:


Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Информация от партнеров