Проблемы порядка исполнения уголовного наказания в виде ареста



Аннотация. В статье проводится анализ существующих на сегодняшний день проблем исполнения ареста как одного из видов уголовных наказаний. Рассматриваются теоретические особенности ареста, закрепленные законодательством, а также сложности его практической реализации.

Ключевые слова: арест, осужденные, арестный дом, исполнение наказания, отбывание наказания.

   В российском уголовном законодательстве предусмотрены различные виды наказания, среди которых наиболее проблемным наказанием, связанным с лишением свободы, является арест. В Уголовно-исполнительном кодексе РФ арест ка вид наказания, помещен между лишением свободы и наказаниями, не связанными с изоляцией от общества. Данный вид наказания регламентирован ст. 68–72 УИК. Такое расположение законодатель выбрал не случайно, стремясь как бы показать «средний по тяжести» характер данного вида наказания, тем не менее, это далеко не так, и на практике получилось, что арест попал в число более жестких наказаний, даже в сравнении с лишением свободы.

   Изначально идея данного вида наказания заключалась в том, чтобы «привести в чувство» нарушителя, дать ему понять свою ошибку – это хорошо срабатывало в отношении тех, кто оказался на скамье подсудимых первый раз. Именно этим обстоятельством и обусловлены довольно жесткие условия отбывания ареста.

   В Уголовном законодательстве данный вид наказания закреплен в ст. 54 Уголовного кодекса РФ [1]. Арест заключается в том, что осужденный содержится в строгой изоляции от общества. Срок такой изоляции значительно меньше, чем минимальные сроки лишения свободы: он может составлять от 1 до 6 месяцев, как основной вид наказания, а в качестве замены обязательных либо исправительных работ арест устанавливается на самый минимальный срок – меньше 1 месяца.

   Суд может назначить арест далеко не всем категориям осужденных: он не может применяться к лицам моложе 16-летнего возраста, а также к беременным и женщинам, у которых дети не достигли возраста 8 лет. [6]

   В чем же заключаются особенности рассматриваемого вида наказания? Если мы обратимся к нормам УИК РФ, то первое, что заслуживает внимания – это специализированные учреждения, в которых исполняется данное наказание: согласно ч. 8 ст. 16 УИК РФ, данными учреждениями являются арестные дома. Как правило, срок ареста осужденный отбывает в одном таком учреждении.

   Данное обстоятельство обусловлено, прежде всего, коротким сроком ареста: на практике довольно нецелесообразно с экономической точки зрения расходовать бюджет на перевод осужденного из одного места отбывания наказания в другое. Более того, это может привести к тому, что нарушатся социально полезные связи осужденного. Однако это не означает, что осужденный категорически не может быть переведен в другой арестный дом. Учитывая положения ч. 3 ст. 68 УИК РФ [2], такой перевод возможен по уважительным причинам: если осужденный болен, а также в целях обеспечить его личную безопасность, иные обстоятельства, которые препятствуют дальнейшему пребыванию осужденного в определенном месте отбывания арест. К таким обстоятельствам могут быть отнесены, например, участие в массовых беспорядках, актах неповиновения или хулиганские действия, а также стихийные бедствия, которые привели к невозможности пребывания осужденных в помещении арестного дома.

   Самой острой, на наш взгляд, является проблема финансового характера, связанная с порядком исполнения наказания в виде ареста. Для того, чтобы эффективно реализовать отбывание данного наказания осужденными по месту жительства (региона), необходимо выделить колоссальные средства из бюджета на строительство арестного дома в каждом субъекте РФ (а в некоторых регионах, например, в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге, их может потребоваться гораздо больше). По предварительным подсчетам, на это мероприятие уйдет около 10 миллиардов рублей. [4] Это ведет к тому, что в качестве наказаний суды часто избирают лишение свободы, либо, если осужденный совершил преступление небольшой тяжести – исправительные работы. В связи с тем, что в основной массе осужденным будет назначаться лишение свободы, исправительные учреждения переполнятся. Указанное обстоятельство существенно увеличит нагрузку на персонал данных учреждений, затруднив его работу, но также будет иметь крайне неблагоприятные последствия для самих осужденных: будет значительно снижен уровень обеспечения их прав и свобод.

   Как уже упоминалось выше, исполнение наказания в виде ареста осуществляется по месту жительства осужденного в арестном доме. В законодательстве, однако, не приводится определение «места жительства», но очевидно, что здесь нельзя ограничиваться строго лишь тем населенным пунктом, который является местом проживания осужденного.  Но поскольку в настоящее время арестные дома в регионах России отсутствуют, и даже если они и будут строиться, то в пределах одного субъекта РФ. Исходя из этого, место жительства осужденного выйдет за границы его населенного пункта – им будет считаться  территория всего субъекта РФ, где проживает осужденный. Это вполне объяснимо с позиции целесообразности и фактической невозможности создания арестного дома в каждом городе, поселке, селе и т.д.

   Что же представляют собой арестные дома как специализированный вид учреждений? Здесь имеется значительная схожесть с исправительными учреждениями, предназначенными для отбывания наказания в виде лишения свободы: это помещения тюремного типа со всеми их атрибутами, но в них отсутствуют рабочие камеры. Исходя из принципа экономии и целесообразности, для размещения арестных домов модно было бы использовать следственные изоляторы и тюрьмы, но здесь имеются также свои сложности, связанные с фактическим отсутствием в них свободных помещений.

   Для того, чтобы исключить возможность побега заключенных, следует надлежащим образом оборудовать арестные дома. Что касается перевода осужденного из одного арестного дома в другой, то, как ранее упоминалось, такой перевод в принципе, возможен, по уважительным причинам, например, вследствие болезни. Однако здесь следует учитывать специфику самого наказания: арест довольно краткосрочен, и потому на практике осуществить перевод осужденного ближе к дому даже из-за болезни, крайне затруднительно. Для этого необходимо сначала подобрать подходящий по условиям арестный дом, согласовав все вопросы с его администрацией, и только после этого переместить туда осужденного. Но ввиду нецелесообразности такого подхода, на наш взгляд, лучше всего будет, если решить данный вопрос в законодательном порядке, закрепив порядок помещения осужденных, имеющих проблемы со здоровьем, в лечебные исправительные учреждения. Причем режим содержания в таких учреждениях должен соответствовать  условиям общего тюремного режима. Такой подход целесообразен сразу по двум причинам: во-первых, лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями, будет оказываться квалифицированная медицинская помощь, а во-вторых, не потребуется этапировать таких осужденных на значительные расстояния.

   Не смотря на существующее положение уголовно-исполнительного законодательства РФ (ч. 2 ст. 69 УИК) о том, что условия отбывания наказания в арестных домах приравнены к условиям общего режима в тюрьмах, фактически они являются более жесткими.

Так, например, для несовершеннолетних лиц (от 16 до 18 лет), один раз в месяц могут быть предоставлены краткосрочные свидания с родителями (лицами, их заменяющими). Продолжительность таких свиданий не превышает 3-х часов.

   Строгие правила в арестных домах также и в отношении телефонных разговоров: они могут быть предоставлены лишь в исключительных случаях: смерти или тяжелой болезни близкого родственника; стихийного бедствия, в результате которого причинен серьезный материальный ущерб осужденному или его семье и т.д.  [3]

   Существует также система поощрений и взысканий, применяемых к осужденному в арестном доме. Так, среди поощрений наиболее распространенными являются объявление благодарности, снятие ранее наложенного взыскания, разрешение на телефонный разговор.[5]

   По итогам рассмотрения проблемы порядка исполнения наказания в виде ареста в России, мы пришли к выводу о том, что на сегодняшний день сложилась довольно неблагоприятная картина с тем, что наказание в виде ареста существует лишь «на бумаге»: т.е., из перечня наказаний в УК РФ законодатель его не исключил, однако на практике оно не применяется. Это, в свою очередь, не может не отразиться на состоянии борьбы с преступностью, на нормальном функционировании исправительных учреждений. Сложившаяся ситуация может быть разрешена, по нашему мнению, только путем формирования стабильной и надежной финансовой базы и совершенствование действующего законодательства в целях получения возможности успешного применения на практике наказания в виде ареста.

Список литературы
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019).
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019).
3. Поливцев А. В. Правовое регулирование применения ареста как вида уголовного наказания: дис.... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2001. С. 122.
4. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX – начала XXI века: учебник для вузов / под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб, и доп. М.: Норма, 2002. С. 68.
5. Уголовное право в XXI веке: материалы Междунар, науч. конф. на юрид, ф-те МГУ им. М. В. Ломоносова 31 мая – 1 июня 2001 г. М.: ЛсксЭст, 2002. С. 212.
6. Яковлев В. В. Уголовно-правовая характеристика ареста: теоретический аспект. С. 114.

Опубликовал: Евгений Пиляк, 8-08-2019, 23:25, Уголовное право, 19

Похожие публикации

Календарь
«    Август 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
Реклама

© 2019 Научный юридический журнал "Юридическая книга"