Государство, его органы и служащие как субъекты юридической ответственности

Государство, его органы и служащие как субъекты юридической ответственности


Кузьмина Виктория Александровна, магистрант
Саратовская государственная юридическая академия

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы юридической ответственности государства, его органов и служащих. Проблемы ответственности государства играют важную роль, так как проводимые в России правовые реформы требуют более полной разработки механизма юридической ответственности государства, как института, гарантирующего защиту основных прав и свобод граждан. По итогам исследования, сделан вывод о том, что специфические признаки органа государства позволяют говорить о том, что государственный орган в соответствии со своей природой принимает на себя ответственность государства по предметам своего ведения. И так как он формируется и действует по поручению государства, обладает властными полномочиями в виде возможности осуществлять государственную власть, то и юридическая ответственность государственного органа и государства в некотором роде совпадает.
Ключевые слова: юридическая ответственность, органы государства, защита прав, правовое регулирование.

   Политические и экономические преобразования в конце ХХ века значительно изменили традиционные взгляды на взаимоотношения государства и личности, а также требовали пересмотра большого количества положений законодательства в целях приведения его в соответствие с мировыми стандартами защиты прав, свобод и интересов личности. Одной из гарантий прав личности в сфере осуществления публично-властных функций выступает и институт юридической ответственности государства, его органов и должностных лиц.

   На современном этапе проблема юридической ответственности государства, его органов и служащих не утрачивает своей актуальности, широко разрабатываясь как общей теорией права, так и отраслевыми правовыми науками. Однако современное состояние теоретических подходов в части разработки важнейших аспектов юридической ответственности является размытым, а регламентирующее ответственность государства действующее законодательство характеризуется наличием пробелов и коллизий.

   В первую очередь, широкую дискуссию до сих пор вызывает проблема рассмотрения государства в качестве субъекта юридической ответственности за нарушение конституционных прав и свобод личности. С одной стороны, существуют нормы, предусматривающие ответственность государства за нарушение конституционных прав и свобод личности, но с другой стороны большую проблему представляет их практическая реализация.

   С позиции общей теории права проблема государства как субъекта ответственности не является открытой со всех сторон, а сточки зрения конституционного права – и вовсе носит спорный характер, ведь во многом несостоятельна мысль о своевременном и справедливом применении мер ответственности государством к самому себе [1; с. 86].

   С точки зрения формально-юридической составляющей, содержание института юридической ответственности государства за нарушение конституционных прав и свобод личности выражается в реализации урегулированных правом отношений между государством и гражданином, возникающих в случае нарушения прав и свобод гражданина действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц. При этом насущной проблемой остается выяснение места юридической ответственности государства как публично-правового образования в указанной структуре [2; с. 25].

   Стоит также отметить, что решение проблемы ответственности государственных органов и должностных лиц получило правовое закрепление не только в Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ, но и во многих федеральных законах, регулирующих деятельность отдельных государственных органов. Например, ст. 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закрепляет порядок наложения дисциплинарной ответственности на государственных служащих, Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» регулирует ответственность сотрудников федеральных органов государственной охраны, Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» регулирует ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ст. 35 Налогового кодекса РФ регулирует ответственность налоговых органов и их должностных лиц.

   Многие нормативные акты также подчеркивают, что субъектами их нарушения выступают именно должностные лица. Законодатель, указывая на ответственность должностных лиц, как правило, отсылает к нормам гражданского, административного, трудового и уголовного права.

   Содержание конституционных обязательств государства в области обеспечения гарантий реализации прав и свобод личности предполагает глубокое рассмотрение сущности правосубъектности государства в качестве самостоятельного субъекта правовых отношений внутригосударственной сферы.

   Государство выступает как совокупность государственных органов, системы учреждений, ведомств и их должностных лиц, обладающих необходимой компетенцией и властью, поэтому следуя данному представлению, вполне логично предположить, что вред личности причиняет не государство как абстрактная фигура, а конкретные государственные служащие. Тем не менее, складывающаяся доктрина и анализ правоотношений с участием государства все же свидетельствует в пользу признания государства в качестве субъекта правовых отношений, в том числе обладающего юридической ответственностью как присущему ему признаку.

   Что касается юридической ответственности государственных органов, то стоит отметить, что наиболее распространенным определением понятия государственного органа является «составная, относительно самостоятельная часть аппарата государства, обладающая установленной законом структурой, осуществляющая функции государства и наделенная для этого властными полномочиями» [3; с.53].

   Специфические признаки органа государства позволяют лучше понять механизм государства в целом, а также иллюстрируют непосредственную взаимосвязь с государством. Как известно:

   1) орган государства формируется по воле государства и действует по его поручению;

   2) орган государства образуется в установленном законом порядке;

   3) орган государства обладает властными полномочиями в виде возможности и способности осуществлять государственную власть, принимать значимые для общества решения и обеспечивать их реализацию;

   4) осуществляемые государственными органами виды и формы деятельности устанавливаются законодательно;

   5) каждый орган государства обладает установленной компетенцией в виде круга и объема полномочий и обязанностей, с помощью которых выполняет свойственные ему функции;

   6) обладая относительной экономической и организационной самостоятельностью, органы государства в тоже время тесно взаимодействуют между собой;

   7) органы государства обладают определенной внутренней структурой;

   8) государственный орган в целях осуществления своих функций располагает необходимыми материальными средствами;

   9) государственный орган состоит из государственных служащих, и вместе они находятся в определенных правоотношениях [4; с.116].

   Таким образом, специфические признаки органа государства позволяют говорить о том, что государственный орган в соответствии со своей природой принимает на себя ответственность государства по предметам своего ведения. Так как государственный орган формируется и действует по поручению государства, обладает властными полномочиями в виде возможности осуществлять государственную власть, то и юридическая ответственность государственного органа и государства в некотором роде совпадает. Стоит отметить, что объем ответственности государства более абстрактен и широк, а ответственность государственного органа определяется границами его деятельности, однако ответственность государственного органа, например, как юридического лица или путем ответственности его должностного лица конкретно определена, в отличие от ответственности государства в некоторых случаях.

Список литературы
   1. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. М.: Юрист, 2005. С.86.
   2. Романова В.В. Юридическая ответственность государства / «Юридическая наука и правоохранительная практика». №3 (37). 2016. С.23-30.
   3. Нарутто С.В., Заболотских Е.М., Шугрина Е.С. Ответственность органов публичной власти: правовое регулирование и правоприменительная практика. Учебник для магистров / С.В. Нарутто, М.: ЮРАЙТ, 2015. 348 с.
   4. Нерсесянц В.С. Теория государства и права: краткий учебный курс. М.: ИНФРА-М, 2013. 272 с.



Гость, оставите комментарий?
Имя:*
E-Mail:


Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Август 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031 
Информация от партнеров