Права и обязанности арбитражного управляющего

Права и обязанности арбитражного управляющего


Захарова Александра Эдуардовна, преподаватель
Вишнякова Кристина Александровна, студент
Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина
Оренбургский институт (филиал)

Аннотация. Статья посвящена институту арбитражного управляющего в части раскрытия его прав и обязанностей. Арбитражный управляющий охарактеризован как лицо, действительно выполняющее функции управления.  Дано понятие арбитражного управляющего, основы правового регулирования, указаны права и обязанности на основе действующего законодательства Российской Федерации. Проанализированы позиции различных авторов по данному вопросу. В статье авторами также раскрывается правовой статус арбитражного управляющего через его полномочия на разных стадиях процедуры банкротства, так как арбитражное управление составляет основное содержание института банкротства. В частности, в статье говорится о правах и обязанностях в процессе выполнения задачи, связанной с обеспечением сохранности материальных имуществ должника, реализации процедуры финансового поднятия предприятия и осуществлением контроля над своевременным исполнением требований кредитора, которых должен выполнять должник.

Ключевые слова: арбитражный управляющий, банкротство, процедура банкротства, права, обязанности.

   Согласно статье 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – Федеральный закон № 127) арбитражный управляющий определяется через саморегулируемую организацию: «Арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» [1]. В общем же можно сказать, что арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - это гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для выполнения определённой задачи: проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и осуществления иных установленных законом полномочий. Комплекс прав и обязанностей арбитражного управляющего, указан в статье 20 Федерального закона № 127. Данная статья называет наиболее общие права и обязанности арбитражных управляющих. А что касается прав, статуса и обязанностей, применительно к каждой процедуре, то здесь стоит отметить, что их определяют соответствующие статьи Федерального Закона № 127.

   Арбитражный управляющий в конкурсных отношениях имеет следующие права:

   - созывать собрание и комитет кредиторов и, соответственно, выносить на их обсуждение решение тех вопросов, которые считает необходимыми;
   - обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами, так, ст. 60 Федерального Закона № 127 предусматривает, что арбитражный управляющий может подавать заявления и ходатайства о разногласиях с кредиторами, должником, представителем работников - не более чем через месяц после подачи указанные заявления и жалобы должны быть рассмотрены [1];
   - получать вознаграждение, размер и порядок выплаты которого установлены Законом;
   - в любое время досрочно прекратить свои обязанности путем подачи в суд соответствующего заявления;
   - привлекать для осуществления своих полномочий на договорной основе специалистов с оплатой их услуг за счет средств должника, если иное не установлено Законом, собранием кредиторов, соглашением кредиторов.



   Управляющий заключает договоры от собственного имени, однако обязанности по этим договорам возникают и у должника, то есть оплачивать оказанные услуги будет руководитель должника. В практике применения Федерального Закона 1998 года на стадии наблюдения возникали ситуации, когда управляющий заключал договоры, предусматривающие необоснованно высокую оплату, руководитель платить отказывался, а специалист на оплате настаивал. В последующих редакциях Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» данный пробел был устранен.

   Кроме указанных выше прав, арбитражный управляющий имеет целый ряд серьезных обязанностей:

   - соблюдать законодательство РФ;
   - действовать добросовестно и разумно в интересах кредиторов, должника, общества

   Как пример, можно привести дело, в соответствии с которым банк обратился с жалобой на действия конкурсного управляющего выразившихся в нарушении ст. 138 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и незаконном удержании денежных средств, поступивших по итогам реализации заложенного имущества в пользу залогового кредитора. Суд удовлетворил жалобу Банка и указал, следующее. В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве конкурсный управляющий несет самостоятельную обязанность действовать в интересах должника и кредиторов добросовестно и разумно. Статья 138 Закона о банкротстве не устанавливает срока, в течение которого конкурсный управляющий обязан совершить действия по перечислению денежных средств.

   По правилам статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства; в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

   При этом вопрос об отсутствии срока перечисления денежных средств разрешается, исходя из положений статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом пунктов 1, 2 статьи 124 Закона о банкротстве о срочности процедуры конкурсного производства и исключительности оснований для его продления, а также положений пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве о разумности и добросовестности действий арбитражного управляющего [2].

   - соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является;
   - быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих;
   - принимать меры по защите имущества должника (причем это могут быть как фактические, так и юридические меры);
   - анализировать финансовое состояние должника (цель такого анализа - ответ на вопрос о возможности восстановления платежеспособности);
   - анализировать хозяйственную, финансовую, инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках (это необходимо для ответа на вопрос о применении определенной процедуры);
   - вести реестр требований кредиторов в тех случаях, когда кредиторы в соответствии со статьей 163 Федерального Закона № 127 не приняли решение о привлечении реестродержателя.
   - возмещать убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам в процессе исполнения обязанностей управляющего;
   - выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельств, названных в пунктах 3, 4 статьи 10 Федерального Закона№127;
   - сохранять конфиденциальность информации (в частности, служебной и коммерческой тайны);

   В пункте 7 статьи 20.3 Федерального Закона № 127 указано, что полномочия, возложенные в соответствии с законом на арбитражного управляющего, не могут быть переданы иным лицам. То есть, можно сделать вывод о том, что арбитражный управляющий на протяжении всей процедуры банкротства должен действовать лично. Полномочия арбитражного управляющего на разных стадиях процедуры банкротства имеют свои особенности в связи с поставленными перед ним задачами.

   Так, первая стадия банкротства организации (фирм, предприятий) предусматривает выполнение задачи, связанной с обеспечением сохранности материальных имуществ должника [3]. Целью реализации данной задачи является полномасштабное удовлетворение требований кредитора. Исполнительным лицом, в процессе наблюдения, считается временный управляющий, назначенный арбитражным судом. Все права и обязанности временного управляющего регулируются статьями 66-67 Федерального Закона № 127.

   В соответствии с Федеральным Законом № 127, в стадии банкротства арбитражный управляющий владеет следующими правами и может осуществлять следующее [1]:

   - предъявлять требование, чтобы признать недействительным заключенные сделки или оспаривать их решения;
   - участвовать в процессах арбитражного суда, которые необходимо выполнять для проверки и обоснованности возражений (относительно к требованиям кредитора), представленных со стороны должника;
   - предъявлять ходатайство в арбитражный суд, чтобы при необходимости принимать меры по сохранению целостности имущества должника (устанавливать запрет на непредусмотренных в пункте 2 статьи 64 Федерального Закона № 127 сделок без разрешения арбитражного управляющего);
   - предъявлять в арбитражный суд ходатайство об освобождение от должности руководителя, то есть - отстранение, смена руководствующего лица [4].

   Согласно действующему Закону, у арбитражного управляющего существуют следующие обязанности:

   - обеспечивать сохранность материальных имуществ должника (принятие юридических и фактических мер);
   - анализировать финансовое положение должника;
   - выявлять тех, перед которыми у должника имеются долговые обязанности (кредиторы должника);
   - создавать реестр, где зафиксированы требования кредиторов;
   - регулярно уведомлять кредиторов о наблюдательных действиях;
   - создавать отчет с указанием результатов наблюдения.

   Поэтапное произведение процедур банкротства, в качестве его первой стадии, предусматривает выполнение процесса наблюдения, а последовательно выполняется процедура финансового поднятия предприятия. Однако выполнение данной процедуры осуществляется только при обнаружении оптимальных возможностей должника (фирмы, компании, предприятия), связанных с восстановлением платежеспособности. Если данный фактор о возможности восстановления платежеспособности не отмечается, то применение процедуры по финансовому оздоровлению запрещается.

   Выполнение функции по восстановлению платежеспособности должника, где предусматривается осуществление многочисленных антикризисных мероприятий, входит в обязанности административного управляющего. Также административный управляющий может производить контроль над своевременным исполнением требований кредитора, которых должен выполнять должник. При этом в целях имеет право производить контроль над выполнением требований кредитора, административный управляющий разрабатывает график платежей по погашению задолженности, составленный в судебном порядке. Помимо этого, в его обязанности входит и разработка плана-схемы по выполнению процедур, связанных с финансовым оздоровлением предприятия (должник). Обязанности административного управляющего регулируются Федеральным Законом № 127 (статьей 83 пунктом 3).

   Основные права административного управляющего заключаются в обращении (ходатайстве) в арбитражный суд, в целях принятия дополнительных мер, направленных на обеспечение сохранности имуществ должник [5]. Помимо этого, административный управляющий в таком же порядке имеет право отменить принятие (осуществление) этих мер.

   Согласно ФЗ о банкротстве юридических лиц, в арбитражном судебном процессе принимает участие и внешний управляющий (внешнее управление назначается судом). Его участие предусматривается в итоговой процедуре финансового восстановления компании. Назначение арбитражным судом внешнего управления – это важное событие для предприятия (должником), т.к., такое действие суда связано со значительными юридическими последствиями (статья 94). Например, согласно соответствующим пунктам закона, радикально изменяется порядок управления предприятием, которого суд признал банкротом [6].

   При этом руководитель предприятия (должник) в законном порядке отстраняется от своей должности, поскольку руководство предприятия будет принадлежать внешнему арбитражному управляющему. В отличие от внешнего управляющего, уполномочия временного управляющего и административного арбитражного управляющего ограничены. Поскольку как внешний арбитражный управляющий владеет расширенным списком полномочий, связанных с управлением неплатежеспособной организации. Основные права и обязанности внешнего управляющего согласовываются на основании действующего Федерального Закона № 127 (статья 99).

   Внешний управляющий имеет законное право:

   - согласно утвержденного Устава внешнего управления распоряжаться имуществом должника;
   - заключать договора от имени неплатежеспособного предприятия (должника);
   - согласно Федерального Закона № 127 (статья 102) отказываться исполнять договоры, подписанные должником;
   - предъявлять в суд требования, направленные на признание сделки и решения должника недействительными.

   В список его обязанностей входят следующие действия:

   - принимать имущество;
   - проводить инвентаризацию на предприятии;
   - разрабатывать схемы-планы по внешнему управлению;
   - представлять готовые планы на утверждение на собрании кредиторов;
   - ввести финансовый, бухгалтерский и статистический учет;
   - принимать необходимые меры для взыскания задолженностей перед должником (дебиторские долги);
   - подготавливать отчет об итогах выполнения составленного плана (включительно по итогам наблюдения).

   В результате отстранения от должности руководителя неплатежеспособной организации, внешний управляющий, назначенный арбитражным судом, приобретает более широкие уполномочия, по сравнению с полномочиями прежнего (отстраненного) руководителя. Он вправе воспользоваться своими полномочиями до завершения срока внешнего управления, назначенного судом. При этом он обязан получить согласие комитета или собрания кредиторов перед началом процедуры заключения крупных сделок [7].

   Таким образом, перечень общих прав и обязанностей арбитражного управляющего является достаточно широким, что дает нам основу говорить о сложности такой профессии, как арбитражный управляющий. Так же, необходимо отметить, что прав у рассматриваемого нами субъекта гораздо меньше, что обязанностей. Именно поэтому на кандидатуру управляющего возлагается большая ответственность на протяжении всей процедуры несостоятельности (банкротства).

Список литературы

   1. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №43. Ст. 4190.
   2. Определение Арбитражного суда от 02.12.2019 по делу №А61-1380/09// Электронный ресурс (дата обращения 07.11.2021г) URL: https://alania.arbitr.ru/node/13613
   3. Гусева Т.А., Владыка Е.Е. Арбитражный управляющий как участник процедур банкротства: учебное пособие, М.: «ВолтерсКлувер», 2005. С.47
   4. Гаврилова Н.В. Банкротство как бизнес в условиях экономического кризиса (как предотвратить превращение банкротства в формальную процедуру списания долгов?) //Имущественные отношения вРФ.2019. №7(94). С. 38-47.
   5. Егоров А.В. Процедура банкротства граждан-предпринимателей. Семь проблемных вопросов практики. Арбитражная практика. 2014. № 12. С. 18
   6. Пархоменко И.К. Некоторые аспекты применения норм с оценочными формулировками в гражданском законодательстве РФ // Науч. тр. Рос. акад. юрид. наук. М., 2015. С.690-699.
   7. Ткачев В.Н. Особенности правового статуса арбитражного управляющего при банкротстве должников отдельных категорий: журнал «Законодательство», №7, 2007.


Гость, оставите комментарий?
Имя:*
E-Mail:


Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Информация от партнеров