Международно-правовое регулирование труда


Аннотация. В статье рассматриваются основные международные организации, задачей которых является правовое регулирование труда и занятости. Приводится краткий анализ международных нормативно-правовых актов в сфере труда, их сущности и значения для национального законодательства стран-участниц международных договоров и соглашений.

Ключевые слова: Международная организация труда, трудовые отношения, трудовое право, Совет Европы, права трудящихся.

Вопрос трудовых отношений в настоящее время имеет наибольшую актуальность в ряде многих государств. Национальные законодательства разных стран имеют различную структуру, содержат большое многообразие правовых норм, регулирующих отношения в сфере труда и занятости. Стремительно протекающий процесс глобализации обусловил необходимость создания унифицированных норм, которые бы регулировали трудовые отношения на международном уровне. Все это обусловило возникновение такого понятия как международно-правовое регулирование труда. Что же представляет из себя такое регулирование, и в чем его основные особенности? Международное регулирование труда представляет из себя такое регулирование трудовых отношений, в основе которого лежат ратифицированные нормы международных договоров и соглашений, участниками которых выступают международные организации.

Поскольку в статье основное внимание будет сосредоточено на международных правовых документах, регулирующих трудовые отношения, то рассмотрим ниже ключевые положения наиболее известных из них.

Так, прежде всего, следует отметить такой значимый международный нормативный акт, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г. [1] В ней помимо базовых прав человека, провозглашается право на труд, а также свободный выбор трудящимися места работы, право трудиться в справедливых и благоприятных условиях, каждый имеет право быть защищенным от безработицы, на равнозначность оплаты и производимого труда и другие важные права.

Немаловажная роль принадлежит правовым актам, которые принимает Международная организация труда (МОТ). [6] Данная организация является специализированным учреждением ООН. Особенность правовых актов МОТ состоит в их упрощенном порядке введения в действие: они принимаются как конвенции или рекомендации, в последнем случае ратификация не требуется, и такие рекомендации претворяются в жизнь, если соответствующее государство принимает закон о вступлении в силу такой рекомендации.

Среди крупнейших мировых организаций, в компетенцию которых входит принятие актов по регулированию трудовых отношений, выделяют также Совет Европы.

Стоит отметить, что сущность и содержание трудовых отношений не стоит на месте, а полностью обусловлено такими факторами, как уровень развития экономики и производительных сил общества. Характерной особенностью современного трудового права является установление минимальных и максимальных, процедурных и процессуальных стандартов, которыми руководствуются субъекты трудовых отношений при определении своих прав и обязанностей. Однако во внутреннем законодательстве разных стран установлен свои собственные стандарты, которые способы в значительной мере повлиять на конкурентоспособность предпринимателей на мировой арене, которые в своей деятельности используют наемный труд. И здесь явное преимущество будут иметь международные акты, в основу которых положен различный правовой опыт многих государств, которые устанавливают и закрепляют универсальные  нормы трудовых отношений.

Что касается уровней, на которых осуществляется международное регулирование труда, то оно может быть как двусторонним, региональным, так и общемировым. Важными международными органами, осуществляющими регулирование трудовых отношений, являются ООН и вышеупомянутая нами МОТ.

Как уже отмечалось выше, Организация Объединенных Наций акцентирует внимание на законодательном закреплении и соблюдении основных прав человека, среди которых выделяется право на труд и его достойную оплату, надлежащие условия и т.д.  Всеобщая декларация прав человека одобрена Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. В данной декларации содержится важное положение о запрете какой-либо дискриминации в трудовых отношениях.

Позднее, уже в 1966 г. был принят Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [2], в котором трудовым правам принадлежит довольно значимое место. Указанный Пакт не только конкретизирует содержание прав, которые закреплены в Декларации, но также и включает в себя право каждого на равные возможности в продвижении по службе, право на забастовку, на создание объединений трудящихся (профсоюзов).

Что касается Международной организации труда, то ее создание приходится на значительно более ранний период – в 1919 г. она формируется в качестве учреждения Лиги наций. А уже во времена Второй мировой войны (1944 г.) цели и задача МОТ были обозначены в специальной Декларации, принятой в Филадельфии. [5] Рассмотрим их более подробно.

Так, согласно вышеназванной Декларации, целями МОТ являются:
 - продвигать и претворять в жизнь основные права в сфере трудовых взаимоотношений;
 - обеспечивать достойное трудоустройство, принимая для этого все необходимые меры;
 - повышать доступность и эффективность социального обеспечения. [4]

Именно вышеперечисленные стратегически важные цели составляют основу концепции достойного труда.

Важно понимать, что действие принятых международных стандартов на территории какого-либо отдельно взятого государства определяется тем, насколько развиты соответствующие правовые условия для этого. Для имплементации международных правовых актов в национальное законодательство существует несколько путей: либо международным актам придается прямое действие, либо принимается национальный нормативный акт, либо изменяются и дополняются существующие нормы.

Но как же реализовать с максимальной эффективностью международные нормы и стандарты в национальных законодательствах? Трудовые международные стандарты имеют отличительную особенность: их реализация может происходить в рамках социального партнерства. Приведем пример на отечественном законодательстве: неотъемлемой частью правовой системы РФ являются, исходя их положений ст. 10 ТК РФ [3], все принципы и нормы международного права, которые общепризнаны, и международные договоры РФ. Так, международный договор по юридической силе выше, чем нормы внутринационального законодательство – т.е. нормы такого договора применяются в первую очередь, в случае их противоречия внутреннему законодательству РФ.  Из этого следует, что если Россия ратифицирует какой-либо международный договор, то нормы данного договора автоматически включаются в национальную правовую систему. Но здесь существуют некоторые сложности: так, если государство присоединяется к каким-либо международным договорам или соглашениям, это требует изменений и дополнений в национальном законодательстве: должно быть конкретизировано содержание, определен механизм исполнения данных норм и их сочетание с нормами отечественной правовой системы.

Что касается России на современном этапе развития в области международного сотрудничества, то наша страна ратифицировала 65 конвенций, из которых 55 являются действующими. Планируется последующее присоединение ко всем существующим конвенциям, созданными Международной организацией труда. Здесь, на наш взгляд, будет не лишим учитывать содержание всех нормативных актов МОТ, при разработке проектов отечественных нормативных актов в сфере труда.

Помимо названных выше крупнейших международных организаций, также ведут свою активную  нормотворческую деятельность и другие – региональные организации, такие, как СНГ, Совет Европы, Европейский Союз.

Таким образом, рассмотренные нами организации и международные акты в области трудовых отношений, позволяют сделать вывод о том, что на сегодняшний день международное регулирование труда имеет довольно серьезную и устойчивую нормативную базу. Однако во многих странах вопрос с практическим регулированием трудовых отношений все же стоит очень остро: часто работники не знают своих прав или же не могут их отстоять, чем пользуются недобросовестные работодатели. Проблема также обостряется еще и тем, что не все страны на сегодняшний день присоединились к значимым международным конвенциям МОТ и другим соглашениям, соответственно, их внутреннее законодательство не адаптировано к требованиям современного рынка труда.

Список литературы
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)/
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019).
4. Устав Международной организации труда с изменениями и дополнениями 1972г.// www.avia3000.narod.org/ORG/MOT-ystav;
5. Черняева Д.В. Международные стандарты труда - М. :КНОРУС, 2010.
6. Шестерякова И.В. Глобализация и международно-правовые нормы: этапы развития// www.consultant.ru


Banner
Гость, оставите комментарий?
Имя:*
E-Mail:


Banner

Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Август 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31 
Информация от партнеров
Banner