Правововое регулирование воздушных сообщений


Аннотация. Данная статья посвящена вопросу международно-правового регулирования воздушных сообщений. В качестве базовых источников международного воздушного права будут рассмотрены различные соглашения, договоры и конвенции, а также их роль и значение на современном этапе.

Ключевые слова: воздушное право, воздушное пространство, международное воздушное сообщение, конвенция.

На сегодняшний день рассматриваемая нами тем приобрела особую актуальность. Это связано с формированием довольно устойчивого комплекса международных правовых норм в рассматриваемой нами сфере.

Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса о воздушном сообщении в международном праве, целесообразно указать, что же по сути из себя представляют международные воздушные сообщения.

Наиболее точное определение, на наш взгляд, содержится в Чикагской конвенции от 1944 г. Согласно данному правовому документу, международными являются регулярные воздушные сообщения, которые осуществляются через воздушное пространство над территорией нескольких государств (более одного). Об этом указано в ст. 96, п. b. [3] Вышеназванная статья также указывает на цели международных воздушных сообщений: они могут осуществляться для пассажирских, почтовых или грузовых перевозок.

Исходя из указанных определений в Конвенции, мы можем сделать вывод о том, что международное воздушное сообщение представляет собой оформленное юридически соглашение двух государств о том, каким образом будет использоваться воздушное пространство над ними, т.е. по своей сути – это международная перевозка.

Нельзя не отметить, что регулирование воздушных международных сообщений основано на таком важном и незыблемом принципе в международном праве, как исключительный суверенитет государства над своей территорией. То есть, речь идет о том, что у каждого государства имеется суверенитет, который распространяется на все воздушное пространство, которое находится в пределах его территории.

Несмотря на то, что приоритет при определении правового режима воздушного пространства все-таки у национального законодательства выше, государство  при осуществлении воздушных сообщений обязано учитывать международные обязательства, затрагивающие международные воздушные связи. Помимо вышеупомянутого принципа суверенитета, государство следует также общепризнанным принципам международного права, например, принципу невмешательства во внутренние дела другого государства, принципу сотрудничества. Следуя данным принципам, государство должно так использовать собственное воздушное пространство, чтобы учитывать при этом интересы других государств, не нарушая их прав.

Говоря об источниках регулирования международных сообщений в воздушном пространстве, следует отметить, что основными из них выступают международные договоры. Таким договором, заложившим основы всего международного воздушного права, стала Парижская конвенция 1919 г. [4] Вместе с тем, нормами Конвенции было установлено право так называемого «мирного пролета». Следующим этапом стало подписание в 1929 году Варшавской Конвенции с целью объединить некоторые правила, которые касаются международной воздушной перевозки. Значение данной Конвенции состоит в том, что в ней регламентированы правила, затрагивающие ответственность авиаперевозчика за возможное причинение вреда пассажирам при международных авиаперевозках.

Стоит также отметить важность принятия еще одного крупнейшего международного документа в данной подотрасли права: в 1944 г. в Чикаго была принята Конвенция о международной гражданской авиации. Значение рассматриваемого документа трудно переоценить: в Конвенции были затронуты вопросы не только полного исключительного суверенитета каждого государства на своей территории, но также и правила полетов, регулировалось осуществление содействия аэронавигации и ряд других значимых правил. Особенностью Чикагской Конвенции является область ее применения: ее правила не будут действовать в отношении тех воздушных судов, которые находятся в распоряжении государственных силовых структур: военных, полиции, таможни.

Но указанный документ в 1984 г. был изменен: так, было добавлено положение о запрете для каждой стороны на применение оружия против гражданских судов в полете, а также о том, что безопасности судна и жизни находящихся на его борту лиц не должно ничто угрожать в случае воздушного перехвата. Однако, учитывая принцип государственного суверенитета, каждое государство, если оно имеет основания полагать, что полет судна над его территорией осуществляется без разрешения, либо в целях, несовместимых с Конвенцией. С 1970 года СССР является полноправным участником Чикагской конвенции, впоследствии правопреемником стала Российская Федерация.

На сегодняшний день актуальными документами в международном воздушном праве также являются: Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности, принятая в 1952 г.; Соглашение от 1991 года о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства, Соглашение от 1993 г. о выполнении полетов воздушных судов специального назначения и ряд других. [5]

Немалое значение для обеспечения безопасности воздушных сообщений имеют конвенции, в которых затрагиваются различные аспекты борьбы с  незаконным вмешательством в деятельность, которую осуществляет гражданская авиация.

Наряду с конвенциями широко распространены также двусторонние договоры о воздушном сообщении. В них общие правила, содержащиеся в Чикагской и ряде других конвенций, наиболее конкретизированы по содержанию:  в зависимости от договаривающихся государств.

Нельзя недооценивать также роль обычаев в международном регулировании полетов. Это касается, в частности, тех государств, которые не являются участниками вышеперечисленных конвенций. В данных конвенциях закреплен принцип суверенитета государства относительно воздушного пространства над их территорией применим к участникам конвенций, однако данный принцип распространяется в качестве обычая и на другие государства. Другим примером обычая является положение о юрисдикции государства в отношении воздушных судов.

Что касается совокупности норм международного воздушного права, то мы можем наблюдать их тесное взаимодействие с положениями национального права.  Так, в отечественно законодательстве правовое регулирование воздушных сообщений международного масштаба осуществляется на основе Конституции РФ, Законе о Государственной границе РФ, Воздушном кодексе РФ, принятом 19 марта 1997 г. [1] Указанные правовые акты закрепляют основные международные принципы, в том числе, принцип государственного суверенитета воздушного пространства над территорией РФ, а также ряд других правил.

Рассмотрев суть правового регулирования воздушных сообщений в международном праве, мы пришли к выводу, что на сегодняшний день существует довольно разнообразная нормативно-правовая база, представленная рядом значимых документов: это конвенции, договоры и правовые обычаи. Целью создания подобных международных документов и соглашений является обеспечение безопасности полетов: сюда входит как безопасность самого воздушного судна, так и его пассажиров. Кроме того, в случае наступления неблагоприятных последствий в результате полета, у государств есть возможность получить возмещение причиненного вреда. Вместе с тем, для того, чтобы законодательство в области воздушных международных сообщений не утрачивало своей актуальности и отвечало вызовам времени, необходимо осознавать важность его постоянного обновления и доработки, причем чем больше государств станут активно принимать участие в данных процессах, тем эффективнее будет результат работы в данном направлении.

Список литературы
1. Бордунов, В. Д. Международное воздушное право. Учебное пособие. — М.: НОУ ВКШ «Авиабизнес»; изд-во «Научная книга», 2006. — 464 с.
2. Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (Монреаль, 28 мая 1999 г.)
3. Конвенция о международной гражданской авиации (Чикаго, 7 декабря 1944 г.) (с изменениями и дополнениями), [Электронный ресурс] //Система ГАРАНТ.
4. Конвенция о регулировании воздушных передвижений, подписанная в Париже 13 октября 1919 года// http://docs.cntd.ru/document/901976800.
5. Бордунов, В.Д. Международное воздушное право / В.Д. Бордунов. - М.: Авиабизнес, 2018. - 845 c.
6. Малеев, Ю.Н. Международное воздушное право: вопросы теории и практики / Ю.Н. Малеев. - М.: Международные отношения, 2018. - 240 c.


Banner
Гость, оставите комментарий?
Имя:*
E-Mail:


Banner

Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Август 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31 
Информация от партнеров
Banner