Роль международных организаций в охране культурных ценностей


Аннотация. В статье рассматриваются наиболее известные международные организации, в деятельность которых входит охрана всемирного культурного наследия. Анализируется роль каждой международной организации в вопросах охраны ценностей культуры, а также международно-правовых документов в данной сфере.

Ключевые слова: памятники культуры, международная охрана, ЮНЕСКО, Генеральная Ассамблея ООН.

В наш век высоких технологий древние памятники культуры, к сожалению, подвергаются самым различным опасностям, что обуславливает необходимость сотрудничества между государствами в области международной охраны культурных ценностей. Что де подразумевается под термином «международная охрана культурных ценностей»? Данное обозначение применяется весьма условно – здесь можно говорить о существующей на сегодняшний день совокупности международно-правовых норм, которыми регламентируется сотрудничество между странами в вопросах сохранения и использования этих ценностей.

Неутешительна и статистика преступлений в сфере культурных ценностей: так, во второй половине 20-го столетия наряду с контрабандой наркотических средств самым распространенным преступлением стали хищения и сбыт произведений искусства. Например, в 1975 году зафиксировано 33 840 случаев краж шедевров мирового искусства, что на 7600 больше, чем в предыдущем, причем свыше 50 процентов всех хищений пришлось на Западную Европу.[5] И на данный момент наблюдается стремительный рост преступлений, связанных с незаконным вывозом из развивающихся стран ценных археологических находок и других предметов древности.

Особенно рассматриваемая нами проблема затрагивает внимание такой крупнейшей международной организации, как ООН. Так, Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций  были приняты специальные резолюции по проблемным вопросам сохранения культурных ценностей.

Другая, не менее значимая резолюция получила название «Сохранение и дальнейшее развитие культурных ценностей», и содержала в себе призыв к правительствам всех стран уделить внимание тому, чтобы принимать меры по сохранению и реставрации мест особого исторического значения, также государства-члены обязаны соблюдать и с уважением относиться к национальному законодательству по охране художественного наследия.[2]

Но самой основной организацией международного и межправительственного масштаба, которая уделяет особое внимание вопросам международного сотрудничества в области культуры и науки, является ЮНЕСКО, в состав которой входит более 140 стран.

Охрана культурных ценностей осуществляется ЮНЕСКО довольно во многих направлениях, среди которых наиболее важным представляется законотворческая деятельность: ЮНЕСКО разрабатывает и принимает различные конвенции и рекомендации в данной сфере, выступает инициатором проведения международных кампаний по охране выдающихся памятников на территории всего мира.

В 1970 году в Венеции прошла конференция среди правительств разных государств по вопросам охраны культурных ценностей, которая была организована ЮНЕСКО. Данная конференция прошла довольно плодотворно, так как были приняты многие важные резолюции, например, резолюция об охране культурных ценностей во время вооруженного конфликта. Но также были затронуты и другие, не менее важные проблемы: например, стремительное развитие туризма.

Другая резолюция, посвященная этому же вопросу, имела целью рекомендовать для государств, входящих в состав  ЮНЕСКО, принятие надлежащих и эффективных законодательных мер, с целью сохранить отдельные архитектурные памятники, а также группы зданий.

Все это позволяет сделать вывод о том, что на подобных сессиях и конференциях все более значимое место отводится актуальным проблемам охраны культурных ценностей, которые являются предметом пристального внимания всего прогрессивного человечества.

Но стоит отметить, что вышеназванные проблемы лежат не только в поле внимания ЮНЕСКО, а также и являются предметом рассмотрения различных международных неправительственных организаций, которые тесно сотрудничают с ЮНЕСКО. Одной из таких организаций является Международный совет по вопросам памятников и достопримечательных мест. Состав организации представлен различными административными органами, научными учреждениями, а архитекторами, специалистами в области истории искусства, археологами более чем из 60 стран мира.

Сама организация был учреждена в июле 1965 года в Польше. На данный момент организация создала национальные комитеты в 58 государствах, плюс еще и международные специализированные комитеты, задачей оного из которых является решение проблемных вопросов законодательства об охране памятников. В своей деятельности организация руководствуется Венецианской хартией – положением о консервации и реставрации памятников, принятым в 1964 г. [3]

Среди других международных неправительственных организаций широко известен также Международный совет музеев (ИКОМ), созданный в ноябре 1946 года, однако начавший свою деятельность лишь в мае 1947 года. В состав данной организации входит почти 6 тысяч членов, являющихся представителями 109 государств.[7] Своей целью организация объявила укрепление сотрудничества между государствами среди музейных учреждений, координирование их деятельности и деятельности других учреждений науки и культуры. Данная организация способствует возникновению взаимопонимания между разными народами, путем распространения культуры.

И, пожалуй, стоит отметить также и такие неправительственные организации, как Международный союз архитекторов (МСА) и Международный союз официальных туристических организаций (МСОТО).[6] Их деятельностью является охрана исторических памятников. В состав МСА входят представители 58 стран, а его национальные секции осуществляют сотрудничество с национальными комиссиями ЮНЕСКО в различных странах по вопросам охраны и реставрации памятников.

Основание МСОТО пришлось на 1927 год, с последующей реорганизацией спустя двадцать лет. В его состав входит более 100 туристических организаций из разных стран. Деятельность организации связана с изучением различных аспектов международного туризма. Также МСОТО сотрудничает с ЮНЕСКО по вопросам разработки программ так называемого культурного туризма.[8]

Таким образом, мы пришли к выводу, что на сегодняшний день в мире существует множество крупнейших организаций, занимающихся вопросам охраны культурного наследия. И, что немаловажно, свой весомый вклад в прошлом столетии внесла и наша страна, будучи еще СССР. На данный момент Россия также продолжает сотрудничать и укреплять международные и межправительственные отношения в вопросах охраны культурных ценностей с другими государствами, входящими в состав ЮНЕСКО. Однако, не стоит забывать, что проблемы, существующие сейчас, наиболее остры и актуальны: это высокий пик развития туристического бизнеса (особенно в экзотических странах с низким уровнем жизни населения, в которых туризм является главной экономической составляющей), что приводит к постепенному уничтожению памятников истории и архитектуры; также пока еще нерешенной остается проблема хищения исторических ценностей, невозможность возвращения некоторых ценностей на их историческое место из другой страны. Все вышеперечисленное требует неустанного контроля, а также постоянного совершенствования и обновления нормативной международной базы, внедрения более совершенных технологий, и, что немаловажно – совместные усилия государств  и правительств.

Список литературы

1.  Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (17-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО, 16 ноября 1972 г.)
2. Рекомендация о сохранении культурных ценностей, подвергающихся опасности в результате проведения общественных или частных работ от 19 ноября 1968 года// http://docs.cntd.ru/document/901756974
3. Международная хартия по консервации и реставрации памятников и достопримечательных мест (Венецианская хартия) от 31 мая 1964 года.
4. Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. - М., 2010. - С. 22-23.
5. Талалаев, А. Н. Международное право и современность / А.Н. Талалаев. - М.: Наука, 2013. - 192 c.
6. Музейное дело и охрана памятников. Музеефикация памятников архитектуры: теория и практика (80-е годы). - М.: Приор, 2007. - 700с.
7. Радугин А.А. Культурология: Учебное пособие / Составитель и ответств. редактор А.А. Радугин. - М.: Центр, 2001. - 304 с.
8. Котляров И.И., Ходжабегова К..Л. Международное гуманитарное право. ЮНИТИ, Закон и право. М., 2013. С. 68.


Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Май 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31