Конституционный судебный процесс: содержание и назначение


Аннотация. Предметом рассмотрения настоящей статьи является сущность конституционного судебного процесса, его содержания и назначения. Автор приводит понятие конституционного контроля, как неотъемлемого элемента в системе конституционного правосудия, исследуя научные точки зрения, а также нормы действующего законодательства.

Ключевые слова: конституционное судопроизводство, конституционный суд, конституционный контроль, конституционный судебный процесс, правосудие.
   Любая юридическая деятельность подлежит регулированию нормами права. Одной из видов такой деятельности является конституционный судебный процесс. Неразрывную взаимосвязь имеет формирование конституционного судебного процесса как отрасли, со становлением и развитием органов конституционного судебного контроля. Такими органами являются Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что конституционный судебный процесс по своей сути является системой процессуальных действий, которые последовательно осуществляются всеми участниками определенного судопроизводства.

   Указанное определение дает возможность выделить признаки данного вида судебного процесса.

   1) Конституционный суд – обязательный субъект данного процесса;
   2) Все действия участников процесса - юридически значимые, т.е. влекут конкретные юридические последствия;
   3) В качестве объекта данного вида процесса могут выступать дела, которые подведомственны конституционным судам.

   Если рассматривать термин «конституционный судебный процесс» с научной точки зрения, более детально, то можно отметить, что данное понятие значительно шире, чем, скажем схожие по смыслу термины: «конституционное правосудие», «конституционный судебный контроль», «конституционное судопроизводство»[1]. Отправление конституционного правосудия – функция Конституционного Суда РФ, а также уставных конституционных судов. Это означает, что под конституционным правосудием следует понимать только деятельность вышеназванных судов, тогда как понятием конституционного судебного процесса охватывается деятельность иных его участников.

   Неотъемлемой составляющей конституционного судебного процесса является конституционный контроль, который осуществляется главой государства, парламентом, судами, а также иными властными органами. Законодательство допускает создание специализированных органов конституционного контроля, являющихся внесудебными, например, конституционного совета, комитета конституционного надзора. Однако решения, выносимые такими органами, являются оспоримыми, нося консультативный характер. Их может отменить компетентный орган (парламент).

   Говоря о конституционном судебном контроле, следует отметить, что он является одним из видов контроля конституционного, задача которого – обеспечить верховенство Конституции РФ. Полагаем, что рассматриваемый вид контроля – наиболее эффективный, поскольку он осуществляется специализированным судебным органом, чьи решения – окончательны и не подлежат пересмотру. Это – Конституционный суд РФ: независимый орган судебной власти, чья роль – защищать права и свободы человека.

   Рассмотрим существующие мнения ученых, высказанные в научных источниках относительно вопроса о конституционном судебном контроле. По мнению Б. С. Эбзеева, данный вид контроля является официальной деятельностью органа, который специально уполномочен Конституцией и иными актами. Такая деятельность осуществляется путем особой процедуры, а цель ее осуществления – защита  основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, толкование законодательства и пр.[2]

   Согласно позиции В. Б. Евдокимова, вышеуказанный вид контроля равен по значению и сущности конституционному судопроизводству. Рассмотрим более подробно данное понятие с точки зрения закона и юридической литературы.

   Часть 2. ст. 118 Конституции РФ[3] выделяет конституционное судопроизводство в самостоятельную процессуальную форму, аналогично судопроизводству в других отраслях: гражданского, уголовного, административного процессов. Само понятие судопроизводства имеет значение порядка, согласно которому в судах рассматриваются определенные категории дел.

   В научной литературе определение понятия «судопроизводство» имеет несколько подходов. Выделим наиболее распространенные:

   1)  судопроизводство рассматривается в качестве одного из средств, способов, при помощи которых осуществляется судебная власть;
   2)  судопроизводство является порядком, согласно которому осуществляется правосудие (его форма);
   3)  судопроизводством называют судебную деятельность, связанную с рассмотрением и разрешением дел;
   4)  судопроизводство образует систему процессуальных правоотношений;
   5)  судопроизводство является совокупностью двух составляющих: процессуальной деятельности и правоотношений;
   6)  судопроизводство рассматривается в качестве единства трех элементов: процессуальная деятельность, отношения и форма[4].

   Что касается содержания судебного процесса, то оно определяется статусом и компетенцией того суда, который рассматривает спор, возникший в конкретной сфере правоотношений по существу. Приведем различные определения конституционного судопроизводства, содержащиеся как в научной, так и учебной литературе.

   Наиболее часто встречающимся определением указанного понятия можно назвать определение, которое называет конституционное судопроизводство правовым порядком рассмотрения дел, входящих в компетенцию КС РФ. Согласно позиции Л. В. Лазарева и В. А. Кряжкова, рассматриваемое производство представляет собой не что иное, как совокупность процессуальных действий и правоотношений, урегулированных специальными процессуальными нормами, причем такие отношения складываются между различными субъектами и КС РФ в процессе рассмотрения и разрешения дел, касающихся охраны Конституции РФ[5].

   Как считает В. В. Маклаков, конституционное судопроизводство является совокупностью таких составляющих, как общая процедура, включающая в себя порядок ведения дел, судебных заседаний и вынесения решений, а также специальные процедуры, которые предусматривают особенности данного судопроизводства, круг уполномоченных на возбуждение судопроизводства в КС РФ лиц, а также правовые последствия вынесенных судебных решений.
Важно учитывать, что понятия конституционного судебного процесса и конституционного процесса не тождественны, а два самостоятельных, соотносящихся как целое и часть, понятия. Отличительной особенностью конституционного права является его содержание: в нем присутствует значительное количество норм, затрагивающих реализацию полномочий властных органов, прав и свобод граждан и т.п. Та часть норм вышеуказанной отрасли права, которая регламентирует деятельность КС РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, регламентирует и конституционный судебный процесс.
   Как и любой другой вид судебного производства, конституционное судопроизводство обладает следующими признаками: государственно-властным характером, формализованностью, четко установленными процессуальными стадиями, целенаправленностью, влечет за собой возникновение процессуальных правоотношений, содержит систему процессуальных гарантий.

   Но что же все-таки отличает конституционное судопроизводство от других видов? Прежде всего, это его публично-правовой характер, т.к. именно данный вид судопроизводства – наивысшая форма судебной защиты. Это обусловлено спецификой конституционного суда: он обеспечивает единство правотворческой и правоприменительной, а также судебной практики. Статья 125 Основного закона[3] закрепляет некоторые элементы рассматриваемого вида судопроизводства: статья содержит круг заявителей, которые имеют право обратиться в КС РФ, потенциальных ответчиков, предмет разбирательства и пр. Прямое действие Конституции обеспечивается благодаря конституционному судопроизводству.

   Еще одной особенность данного вида производства является кодификационный характер такого источника права, как Закон о Конституционном Суде РФ, устанавливающий правила его проведения. Данный правовой акт – универсален, полностью охватывает конституционно-судебные отношения, а также играет ведущую роль в закреплении статуса КС РФ. Но поскольку указанный Закон не конкретизирует содержание процессуальных норм, как, например, это было бы в гражданском и уголовном судопроизводстве, это дает Конституционному Суду РФ право на самостоятельную формулировку отсутствующих процедурных элементов, новых правил процесса и уточнение его некоторых сторон в своих решениях и Регламенте.

   Обеспечение верховенства Конституции достигается еще и за счет того, что конституционный судебный процесс не имеет своей целью установление фактических обстоятельств дела: его задача – решить правовые вопросы, выявить несоответствие (или соответствие) актов органов власти принципам Конституции. За такую высокую значимость конституционного судопроизводства Н. С. Бондарь считает, что Конституционный Суд – это «суд над властью»[6].

   Еще одной яркой, отличающей особенностью производства в конституционном суде является отсутствие инстанций. Решения КС РФ, конституционными судами субъектов принимаются самостоятельно, причем решения последних КС РФ отменить не вправе. Но, тем не менее, в случае, если такие решения будут нести в себе положения, противоречащие Основному закону, то КС РФ аннулирует решения уставных судов субъектов РФ, подтвердив это своим решением. Решения КС РФ – окончательны и не могут быть обжалованы.

   В заключение, рассмотрев основные особенности и задачи конституционного судебного процесса, отметим, что конституционное судопроизводство – это не сугубо деятельность правоприменения, а анализ, творческий подход при осуществлении конституционного контроля.

   Исходя из вышеизложенного, дадим определение конституционному судебному процессу:

   - это система или совокупность процессуальных действий, осуществляемых при отправлении конституционного правосудия, а также порядок их осуществления;
   - это совокупность правоотношений, которые возникают при рассмотрении и разрешении конституционных дел;
   - это совокупность норм права, регламентирующих порядок рассматриваемого вида судебного производства.

   Список литературы
   1. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ, Закон и право, 2008. - 442с.
   2. Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: учеб, пособие. М., 1997. С. 113, 114.
   3. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // СПС «Консультант плюс».
   4. Саликов М.С. Конституционный судебный процесс в системе российского права // Журнал Российское право, 2003, № 11. - С. 125.
   5. Лазарев Л.В. Институт конституционного правосудия // Российская юстиция, 2001, № 10. - С. 34.
   6. Бондарь Н. С. Конституционный Суд России: не «квазисуд», а больше, чем суд // Журнал конституционного правосудия. 2010. № 3. С. 30.


Banner
Гость, оставите комментарий?
Имя:*
E-Mail:


Banner

Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Август 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31 
Информация от партнеров
Banner