Становление конституционных основ демократических прав граждан


Меркулов Дмитрий Сергеевич, магистрант
Волгоградский государственный университет

Аннотация. Становление конституционных основ демократических прав граждан в науке конституционного права происходило и происходит путем ведения научных дискуссий в отношении закрепления в конституции воли народа, права на волеизъявление и необходимости легитимации народа, как субъекта конституционно-правовых отношений. Демократическое государство не может отрицать волю народа, более того, именно воплощение воли народа в качестве основной конституционной концепции демократии является подлинным воплощением демократии в данном государстве.
Ключевые слова: демократия, конституция, воля народа, волеизъявление, права граждан.

   Демократические постулаты составляют основу правового положения граждан, живущих в большинстве стран мира. Однако, сама демократия является результатом борьбы любого народа за то, чтобы быть не просто услышанным, но и полноценность принимать участие в управлении делами государства, выбирать тех лиц, которые служили бы народу и проводить в жизнь те идеи и принципы, которые бы соответствовали народной воле, а не воле отдельных личностей или управленческих структур.

   Основные демократические завоевания в Европе были достигнуты в ходе борьбы народа за свои права в процессе революционного буржуазного движения, произошедшего в конце XVIII в.

   В Российском государстве демократические права были провозглашены после свершения Октябрьской социалистической революции, произошедшей в 1917 году. Данные права были закреплены в Конституции РСФСР, принятой в 1918 году, положения которой провозглашали весь пролетариат страны в качестве основного носителя государственной власти, представительными органами которой являлись Советы.

   Борьба за расширение демократических прав и их закрепление конституционными нормами различных государств продолжалось вплоть до признания в 1945 году на мировом уровне права народов на самоопределение, будучи зафиксированном в Уставе Организации Объединенных Наций [1], в соответствии с которым демократия приобрела не только формальные формы, но и стала реальной силой, которая могла противостоять любому принуждению или насилию. В качестве инструмента реализации демократических прав и свобод была утверждена процедура, в виде референдума, в ходе которой граждане того или иного государства могли заявить свою волю, выразить свое отношение к важным вопросам.

   В соответствии с теорией демократии, не может развитое государство противопоставлять основным правам граждан государственные интересы, попирать общественные права ради достижения государством определенного блага. Представляется, что для такого государства, которое считает и провозглашает себя демократическим и правовым, именно достижение общественного интереса и провозглашение в качестве основного постулата основных прав личности считается главной целью [2].

   Именно в демократическом государстве права личности должны охраняться и защищаться конституционными нормами, в соответствии с которыми любое нарушение этих прав, принятие любого нормативного акта или решения должностного лица государственного органа, нарушающего данные права или не соответствующие Конституции, должны признаваться незаконными и немедленно отменяться.

   Только такая демократия, которая служит не только отдельно государственным или отдельно общественным интересам, но провозглашающая и защищающие интересы и отдельной личности, и общества, и самого государства, является подлинной демократией. Демократические ценности в таком государстве защищаются при помощи референдума, проведения выборов, при помощи собрания на местном уровне, возможности выдвижения инициатив и т.п.

   Справедливо отмечает профессор Л. А. Нудненко, что легитимация большинства народа, местного сообщества не означает, однако, что не существует пространства для реализации целей и деятельности части народа, местного сообщества, не входящей в большинство [3].

   Доминирующее положение государственной воли над большинством субъектов правоотношений оставляет открытым вопрос о содержании и значении воли народа как особого субъекта конституционно-правовых отношений. Строго говоря, воля представляет собой понятие, достаточно широко употребляемое в различных отраслях юридической науки.

   Исследуя содержание данного понятия, Е. И. Козлова отмечала, что воля народа выступает как одна из разновидностей общественной воли, субъектом которой является историческая общность — советский народ. По ее мнению, воля народа объективируется в различных формах, одной из которых является государственная власть. Также воля народа объективируется в участии в процессе формирования государственной воли народа, в различных проявлениях суверенитета советского народа, в деятельности различных носителей воли народа [4].

   В целом соглашаясь с данной концепцией, хотелось бы отметить, что подход, при котором носителями воли народа может быть множество субъектов, является не совсем верным. В любом современном демократическом обществе воля народа является неким абсолютом, но наличие факта множества ее носителей нивелирует это значение. Воля народа выступает тем неотчуждаемым его инструментом, применение которого объективизирует народ в качестве действительного носителя суверенитета.

   В этой связи представляется вполне справедливым утверждение Б.С. Эбзеева, воля народа является сущностной характеристикой демократии и базовым началом организации власти. При этом воля народа может двояко проявляться в организации государственной власти и ее функционировании: во-первых, как некое руководящее начало, основополагающий фундаментальный принцип организации государства, который выражается в избрании народом главы государства и органов народного представительства; во-вторых, как некая положительная сила, регулирующая государственную жизнь, выражающаяся в актах непосредственного волеизъявления народа [5].

   При исследовании содержания действующих нормативных правовых актов можно обнаружить достаточно примеров употребления термина «волеизъявление». Однако использование данного понятия осуществляется как в отношении граждан (избирателей), так и в отношении народа.

   Форма выражения воли народа может проявляться в совершении как активных, так и пассивных действий. Одним из примеров осуществления пассивных действий может служить политический протест в демократически организованном государстве, характер проявления которого, по мнению С. А. Авакьяна, может быть весьма широким, охватывает конституционно допустимые правоотношения и в целом является элементом, а то и необходимым атрибутом демократического общества [6].

   Внешнее выражение воли народа может как проявляться в целом в отношении государства и общества, так и быть направленным на иные субъекты конституционно-правовых отношений, которым государство не только предоставляет права, но и гарантирует их.

   Полагаем, что права и свободы человека и гражданина являются плодом демократии, в первую очередь в форме референдума и коллективных прав — права народа на сопротивление угнетению, права народа на самоопределение. Поэтому абсолютизация прав личности самих по себе не обоснована и исторически не оправдана [7].

   Как полагает В.Е. Чиркин, права человека - это социальные возможности иметь элементарные блага, существующие вне зависимости от признания их государством [8].

   По мнению Е.А. Лукашевой, правами человека выражается и закрепляется система жизнеобеспечения личности, без чего невозможно ожидать его нормального развития. Изначально в права человека заложены принципы взаимоотношений индивида и общества, гарантирующие нормальную жизнедеятельность и обществу, и индивиду. В этом их ценность [9].

   Права человека, как их чаще всего понимают, являются сферой дозволенной индивиду самостоятельности [10]. Но юридически их сложно соотнести с субъективным правом, то есть рассматривать их как меру возможного поведения, которую определяет сам человек, и, более того, рассматривать их в качестве меры возможного поведения в пределах дозволенного.
Необходимо отметить, что история общественного формирования демонстрирует прямую зависимость государственной мощи от совершенствования гражданских прав и свобод. И это вполне объяснимо. Существование свобод и соблюдение прав человека порождают энтузиазм, желание к материальному благополучию, повышают сплоченность общества.

   В условиях, когда уважают честь и достоинство человека растут гражданские инициативы, основываются гражданские институты, проходит свое становление гражданское общество. Именно таким государством гордятся граждане.

   Проявление воли народа в отношении государств осуществляется в широком многообразии общественных отношений.

   Во-первых, это правовые отношения, связанные с учреждением самого государства, которое может заключаться как в создании ранее не существовавшего государственного образования, так и в правовом оформлении новых качественных характеристик функционирующего. В конституционно-правовом поле юридическое оформление этих фактов как правило осуществляется путем принятия особого правового акта — конституции.

   Во-вторых, это правоотношения, возникающие в связи с формированием системы органов публичной власти, где волеизъявление народа проявляется путем проведения свободных выборов.

   В-третьих, это общественные отношения, связанные с реализацией государственных функций. В этой связи справедливым представляется утверждение П.А. Астафичева о том, что народ как носитель суверенитета и единственный источник власти имеет право через своих представителей не только законодательствовать, но также исполнять и применять законы [11]. В целом не отрицая такого подхода, отметим, что один из наиболее ярких примеров влияния воли народа на осуществление государственных функций можно обнаружить в сфере правотворчества [12].

   Таким образом, становление конституционных основ демократических прав граждан в науке конституционного права происходило и происходит путем ведения научных дискуссий в отношении закрепления в конституции воли народа, права на волеизъявление и необходимости легитимации народа, как субъекта конституционно-правовых отношений. Демократическое государство не может отрицать волю народа, более того, именно воплощение воли народа в качестве основной конституционной концепции демократии является подлинным воплощением демократии в данном государстве. Ни одна сложная публично-властная система не может обладать признаками устойчивости и поступательно развиваться в условиях отсутствия действенных конституционно-правовых механизмов взаимодействия народа и государства. Способная объективироваться как прямо — путем непосредственного волеизъявления, так и косвенно — через волеизъявление избирателей и деятельность представительных органов государственной власти воля народа получает свое конституционно-правовое закрепление.

   Список литературы
   1. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII, - М., 2011, с. 14 - 47
   2. Иванов И.В. Демократия как предмет конституционного права: история и современность //Актуальные проблемы российского права. 2018. № 12. С. 55.
   3. Нудненко Л. А. Теория демократии. М.: Юристъ, 2001. С. 34.
   4. Козлова Е. И. Воля советского народа (государственно-правовой аспект) // Государство и право. 1972. №. 9. С. 23.
   5. Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2013. С. 420—421.
   6. Авакьян С. А. Демократия протестных отношений: конституционно-правовое измерение // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 1. С. 3—17.
   7. Скуратов Ю. И. Преемственность в конституционном праве России (состояние, тенденции развития) // Образование и право. 2016. № 1. С. 8—17.
   8. Чиркин В.Е. Конституционные личные права человека и гражданина: Россия и зарубежные страны// Гражданин и право. 2014. №1. С. 28.
   9. Лукашева Е.А. Кризисная ситуация в советском обществе и права человека // Права человека: время трудных решений. М., 2013. С. 55.
   10. Малахов В.П. Права человека и гражданское общество: международная научно-практическая конференция. М.: Московский университет МВД России, 2013. С. 19.
   11. Астафичев П. А. Народное представительство в современной России: проблемы теории и правового регулирования: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2006. С. 151.
   12. Зенин С.С. Воля народа в конституционно-правовой парадигме народовластия //Lex Russica. 2017. № 1. С. 24.


Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Май 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31