Основы конституционного строя России и США: сравнительный анализ


Аннотация. В статье рассмотрены основные особенности конституционного строя на примере России и США, выявлены основные черты сходства и различия между двумя конституциями. Также внимание уделяется и пробелам в конституционном законодательстве вышеназванных государств.

Ключевые слова: конституция, конституционный строй, разделение властей, политические основы, экономические основы, государство.
   Рассматривая особенности российской и американской правовых систем, прежде всего, стоит обратить внимание на их активные изменения, которые продолжают происходить и по сегодняшний день. Причинами такой динамичности правовой системы вышеназванных государств является  кодификация права, а также смещение политической и правовой ориентации в обществе. Также обращает на себя внимание, что страны находятся в «молчаливом» конфликте между собой. В отличие от российского законодательства, правовые документы США более многочисленны. И потому предметом рассмотрения данной статьи будет выступать сравнение конституций, а именно – основ конституционного строя США и России, с целью выявления различий и сходств, а также сопоставления недостающих норм с целью совершенствования отечественной конституции или наоборот, конституции США.

   Особенностью Конституции РФ является четкая детализация: каждая ее статья содержит пункты. Что же касается непосредственно конституционных основ, то в американской конституции, принятой в 1787 году (ныне действующей), закреплены схожие во многом основы с Конституцией РФ. [1] Включая в свой состав семь частей, конституция США определяет структуру государственных органов, выстроенную на системе сдержек и противовесов. Такая система означает, что между властными структурами происходит распределение компетенций на федеральном уровне, на уровне союза и штатов. Также в указанном документе установлен порядок его изменения. Поскольку в Конституции США содержатся лишь всеобщие тезисы организации центральной государственной власти и разделения компетенции между Союзом и штатами, можно говорить о наличии пробелов в Основном законе данного государства: во-первых, это организация законотворческого процесса Конгрессом, и в-третьих –политические, общественно-экономические и общественно-культурные права человека и гражданина. Но несмотря на вышеперечисленное, действующая уже свыше двух столетий, Конституция США постоянно адаптируется к изменяющимся условиям; а судьями Верховного суда США оказывается поддержка в судебных толкованиях, поскольку данному органу в США принадлежит функция конституционного контроля (в России аналогичную функцию исполняет Конституционный Суд РФ)[2]. Таким образом, содержание американской конституции выходит за рамки собственно конституционного текста. Особенность конституции США в том, что она имеет свою фактическую и юридическую формы: фактическая – это существующий государственный строй, а юридическая – писаные нормы права, обладающие высшей юридической силой[3].

   Характерной особенностью конституционного строя в США является закрепленный в Конституции принцип народного суверенитета, образование суверенного федеративного государства, а также демократические принципы организации государственности, приоритет федерального права над правом штатов. Конституция США оказала огромное влияние на распространение в мире доктрины конституционализма.

   Еще одной основой конституционного строя в США является двухпартийность: в стране действуют две главные партии – Республиканская и Демократическая. Уже почти 20 лет (с1994 года)[4] партия Республиканцев обладает большинством в палатах Конгресса: данная партия поддерживает идею сокращения финансирования различных социальных программ, а также финансовой помощи зарубежным странам.

   Что касается Демократической партии, то она имеет прямо противоположные идеи: данной партии принадлежит на сегодняшний день президентский пост. Поддержкой данная партия пользуется у довольно различных слоев населения, а характер ее деятельности можно описать как монополистическая буржуазия.

   Среди основ конституционного строя США немаловажную роль играет принцип разделения властей – на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Так, верховным законодательным органом является Конгресс, включающий в себя Палату представителей и Сенат. Избрание Палаты представителей, включающей в себя 435 членов, производится на основе прямых выборов (применяется мажоритарная система абсолютного большинства)[4]. Избрание Сената, который представляет интересы штатов, происходит по аналогичной системе на шестилетний срок. Обновляется палата Сената на одну треть каждые два года.

   Исполнительная власть в США представлена Президентом, который является и главой государства тоже. Избирается президент на 4-хлетний срок, но не прямыми, а косвенными выборами (т.е. через специальных выборщиков). Главное отличие от России – выборы президента в нашей стране являются прямыми и всеобщими. Согласно Конституции, президент считается избранным при условии получения абсолютного числа голосов выборщиков. Президент избирается Палатой представителей из числа 3-х кандидатур, которые получили наибольшее количество голосов. Следует отметить, что, как и в России, президент США наделен довольно широкими полномочиями, так как совмещает в себе роль главы государства и главы правительства одновременно. Более того, на современном этапе общественного развития в США намечена тенденция к фактическому расширению объема президентских полномочий.

   Что касается судебной власти в США, то здесь действует единая система судов, главенствующее место в которой отведено Верховному суду США. Штаты имеют свои собственные судебные системы. Федеральные суды уполномочены рассматривать уголовные дела, а также гражданские, если иск предъявлен к федеральным властям. Суды штатов также рассматривают уголовные дела (большую их часть), а также гражданские дела.

   Верховный суд США упомянут в Конституции США[3]. В его компетенцию входят дела о спорах между штатами, а также дела, стороной в которых выступают послы иностранных государств и др.
Также одной из основ конституционного строя в США является форма государственного устройства: его особенностью в США является то, что по своему составу население всей страны однонациональное (несмотря на существование множества наций на территории Америки, все они признаются единой американской нацией), а потому США не может быть федеративным государством. Важным вопросом является и гражданство: свое гражданство имеет каждый штат (также, как и свою конституцию).
   Конституция США разграничивает сферу исключительной компетенции федерации и сферу исключительной компетенции штатов.

   Рассмотрим теперь основы конституционного строя в России. Так, теория отечественного конституционного права выделяются следующие виды таких основ:

   - отражающие взаимосвязь государства с обществом;
   - отражающие различные сферы жизни общества и влияние на них государства.

   Итак, первую из вышеперечисленных групп образуют такие основы, как защита прав и свобод человека государством (данный принцип отражен в ст. 2 Конституции РФ)[5].

   Ведущей основной конституционного строя в России является демократия. Так, власть носит демократический характер, что регламентировано ст. 1 Основного закона РФ. Указанный принцип означает, что народ имеет право непосредственного участия во власти, выражая свое мнение через референдумы, выборы, участие в местном самоуправлении, отправлении правосудия.

   Следующей основой конституционного строя России является ее форма правления. Российская Федерация  - республика, т.е. высшие органы власти в ней избираются путем выборов (населения или другими выборными органами, лицами), а их полномочия имеют четко установленный законом срок[6].

   Кроме того, статья 1 Конституции устанавливает форму государственного устройства и закрепляет принцип правового государства в России. Так, наша страна, имея довольно сложный национальный и территориальный состав, является, в отличие от США, федерацией. Аналогично с США, в России действует разделение власти – как по горизонтали, так и по вертикали.

   Статья 4 Конституции устанавливает верховенство закона на всей территории государства: вся деятельность органов государства должна быть подчинена праву, которое является социальным регулятором и способствует свободному общественному развитию. В обществе, где верховодит закон, признаются и равным образом защищаются общественные интересы всех социальных групп, а возникающие социальные конфликты решаются мирно.

   Сходство отечественных основ конституционного строя с тем, что существует в США, проявляется также и в закрепленном суверенитете народа. Так, статья 3 Конституции РФ признает народ важнейшим источником государственной власти, закрепляя принцип прямой демократии, о котором уже упоминалось выше.  

   Рассматривая вторую группу основ конституционного строя России, выделим в ней следующие особенности:

   1)  Статья 7 Конституции устанавливает, что Россия является социальным государством, которое направляет свою политику на создание условий, достойно жизни и возможностей свободного развития человека;
   2)  Статья 8 закрепляет принцип экономического плюрализма, заключающегося в единстве экономического пространства на всей территории страны, что предполагает свободное перемещение товаров, услуг и финансов. Также в России незыблемыми являются такие составляющие экономики, как конкуренция, свобода предпринимательства и равная защита всех форм собственности.
   3)  Статья 13 Основного закона закрепляет принцип политического и идеологического плюрализма. Данные принципы – основы конституционного строя, означают, что на территории России признается политическое и идеологическое многообразие, многопартийность. В России запрещается устанавливать какую-либо идеологию в качестве обязательной или государственной. Как видим, в США, в отличие от России, многопартийность проявляется в основном, в виде двух партий, с противоположными интересами.
   4)  Статья 14 устанавливает, что Российская Федерация - светское государство: запрещено устанавливать какую-либо религию в качестве государственной; все религиозные объединения равны перед законом и полностью отделены от государства[5].

   Политические основы обладают рядом признаков, которые можно сгруппировать следующим образом, по списку:

   - Разделение властей (по вертикали и по горизонтали), в последнем случае власть делится на три ветви, так же, как  и в США: законодательная, исполнительная и судебная. Все вышеперечисленные ветви власти выполняют строго отведенные им функции; они полностью самостоятельны и независимы друг от друга, хотя на практике и наблюдается их тесное взаимодействие между собой.
   - Обязательность исполнения всех законов и иных нормативно-правовых актов. Их соблюдение обязательно для всех субъектов – как для властных органов, которые их издают, так и для граждан. Для всех граждан РФ устанавливается правовые равенство, независимо от того, где они проживают или находятся в определенный момент времени. Никто не может быть лишен гражданства.
   - Принцип федеративности, означающий, что Россия является целостным государством, в состав которого входят различные по своему статусу субъекты (области, края, республики и т.п.)[6]. Все субъекты имеют равные права. В США федеративность отсутствует, так как народ, проживающий на территории данного государства, считается единонациональным, что и отличает его от России, где равным образом признаются и защищаются права всех народов, населяющих ее территорию. Отсюда же вытекает принцип суверенности: территория России населена почти 450 нациями, такого объединения нет ни в одной стране мира.

   Иными политическими основами конституционного строя России, которые уже были нами перечислены выше, является республиканская форма правления. В России глава государства является выборным и сменным лицом, периодичность срока устанавливает Конституция. Кроме того, в нашей стране присутствуют иные признаки республики: сильная президентская и парламентская власть. На данный момент наблюдается движение политических основ конституционного строя России в сторону президентской республики, однако, Россия не утратила признаки государства с ведущей ролью парламента.

   Относительно экономических основ, стоит отметить, что они также закреплены в разных статьях Конституции. Если их кратко представить, то они будут выглядеть в виде следующих положений:

   - формирование рыночной экономики;
   - привлечение к участию в экономике государства частных хозяйственных субъектов;
   - принцип соблюдения честной добросовестной конкуренции между хозяйствующими субъектами;
   - государственный контроль с целью ограничения монополий. Закон пресекает недобросовестную конкуренцию, создавая условия для эффективного развития и продвижения товаров на рынке.

   Таким образом, на основании проведенного нами сравнения двух конституций – США и России, мы пришли к выводу о наличии множества сходств между основами конституционного строя двух стран: и в России, и в США действует республиканская форма правления, защищаются и признаются высшей ценностью права и свободы личности, присутствует ярко выраженная система разделения властей. Что же касается отличий, то главным из них, на наш взгляд, является наличие многопартийности: если в России формально закреплена многопартийность, в США узаконены две основные противоборствующие партии. Однако на практике в нашей стране, до проявления многопартийности еще предстоит очень долгий путь, поскольку в последние годы на политическую жизнь общества все больше оказывает влияние одна – правящая партия.

   Список литературы
   1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
   2. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник.-7-е изд., перераб. и доп.- М.: НОРМ ИНФРА-М, 2012. – 608с.
   3. Конституции зарубежных государств : Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия : учебное пособие / Сост., пер., авт. введ. и вступ. ст. В. В. Маклаков. -6-е изд., перераб. и доп. -М.: Волтерс Клувер,2009. -598.
   4. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы (С.А. Авакьян, "Журнал российского права", N 11, ноябрь 2003 г.)
   5. Меньшов, В. Л. Конституционное право России: Учебник / В.Л. Меньшов. — М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2019. — 208 с.
   6. Таева, Н. Е. Конституционное право Российской Федерации. Практикум: Учебное пособие / Н.Е. Таева. — М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2019. — 106 с.


Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Май 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31