Ответственность за фальсификацию итогов голосования по уголовному законодательству России


Мешканцова Ирина Андреевна, магистрант
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации
Брянский филиал

Аннотация. В данной статье рассматривается один из важнейших вопросов современной действительности, такой как ответственность за фальсификацию итогов голосования по уголовному законодательству России. Исследуется понятие государственного устройства, рассматривается природа выборов, итогов голосования. Особое внимание обращается на статьи уголовного кодекса Российской Федерации, которые регулируют проведение голосования и подготовку его итогов. Обращается внимание на возможные изменения в законодательстве. В заключении статьи делается вывод о том, что статьи законодательства по данному вопросу могут претерпеть изменения в скором будущем.
Ключевые слова: итоги голосования, ответственность за выборы, фальсификация

   Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления [1]. Такая форма государства характеризует нашу страну, как политическую систему организации общества, обладающую чётким правомерным аппаратом. Благодаря структурно проработанной стороне правосубъектности и правоспособности и определяется наше законодательство. Заложенная на конституционном строе номотезия при содействии федеральных законов и других нормативно - правовых актах регулирует систему современного общества. Совокупность действующих законов даёт нам понимание возможностей и последствий собственных действий в области конкретной правовой системы. Такое устройство направленно не только на регулирование и функционирование механизмов системы, но и на обеспечение безопасности прав и свобод человека.

   Установленная форма правления регламентирует знания об исключительности и непоколебимости источника власти – народа. Демократия даёт возможность выбора каждому отдельному избирателю для принятия участия в политических решениях страны. Под данным понятием объединены процедуры выбора президента РФ, парламентов субъектов РФ, глав регионов, местного самоуправления, всенародного голосование о принятии конституции и её поправок, а также многие другие. Использование как мажоритарной, так и смешанной избирательной системе позволяет более разносторонне подойти к этому процессу. Одна и другая системы имеют свои достоинства и свои недостатки. Однако они направленны на резюмирование общего решения людей на определённой территории. Подсчёт итогов голосования производится избирательной комиссией с присутствием сторонних независимых наблюдателей [2]. Нарушение норм проведения данного мероприятия предусмотрено статьей УК РФ 142.1. Фальсификация итогов голосования. В ней подробно рассматриваются пути уклонения и способы правонарушения, направленные на достижение вредоносных и ложных целей.

   Вышеуказанная статья закономерно возникла вследствие введения и формирования современной процедуры избрания и способов принятия политических решений. Цель и назначение закона о фальсификации итогов голосования заключается в обеспечении безопасности и предоставлении гарантии о соблюдении закона. Патернализм федерального закона также дает дополнительную сохранность и высокопоставленность в вопросе соблюдения прав.

   Стоит более подробно изучить положения статьи с целью выявления ключевых факторов её формирования. В самом начале нормативно - правового акта затрагивается правонарушение путем добавления неучтённых бюллетеней в число зафиксированных. Такая фикция является наиболее распространённой в рамках конкретного закона. Причина тому - простота исполнения, не требующая дополнительной подготовки. Однако она же является наиболее заметной и достаточно сложно укрываемой. Так как на каждом установленном участке проведения голосования устанавливается устройство для видео фиксации. Такая мера позволяет более качественно исполнять контроль над соблюдением процедуры голосования [3]. Далее мы встречаем упоминание манипуляций со списками избирателей и их сведениями. Развитие данного деяния заключается в формировании "бюрократийных" перечней на счёт лиц, не обладающих избирательным правом. Такой метод является одним из наиболее усложнённых, так как требует предварительной подготовки и сбора информации. Зафиксировать его становится сложнее, но не являются редкими ситуации, когда сам избиратель напрямую узнает о данном инциденте в свою сторону.

   Смежной формой фальсификации является регистрация несуществующих лиц и подделка подписей избирателей. Во избежание такого происшествия проводятся тщательные проверки внутренними органами. Правоохранительная сторона производит наблюдение за исполнением закона, работает над пресечением попыток нарушения данного закона. В случае, когда злоумышленникам не удаётся прибегнуть к самым доступным способам фальсификации, используется практика преднамеренной порчи бюллетеней. После процедуры тайного, прямого и равноправного голосования все официальные документы отправляются в заранее предназначенное место хранения. Доступ отдельных членов избирательной комиссии даёт возможность сделать преднамеренные повреждения, приводящие к аннулированию и не зачтению волеизъявления граждан.

   Ещё одним пунктом в статье уголовного кодекса является заведомо неверный подсчёт голосов для формирования итогов голосования. Или же непосредственное подписание членами комиссии протокола результатов исхода плебисцита. Данная форма правонарушения является одной из наиболее тяжких и подлежит к наложению больших штрафных санкций на осужденное лицо. Таким образом, вышеупомянутый закон устанавливает положения, по которым стоит осудить и привлечь к ответственности определённые лица. Также он фиксирует степень легитимности и осуществляет важную социальную роль.

   Говоря о конкретных действиях, совершаемых субъектами сформированной избирательной комиссии, имеется степень тяжести по каждому из них. Тяжесть зависит не только от формы и пункта статьи, но и от масштабности самих действий. Участие в группе или содействие ей, а также действие бездействия тоже полагают за собой несение ответственности. От материальной выплаты государству до проведения времени в исправительных учреждениях. Однако основной формой наказания является установленный денежный штраф. Сумма, возлагаемая на осужденного, зависит от внутренних факторов, связанных с жизнью и достатком приговоренного лица. По закону средства, выплачиваемые виновным в виде наказания за совершенное правонарушение, варьируются в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. В ином случае лицо должно выплатить указанные денежные средства в виде заработной платы или другого дохода за период от одного года до трех лет. Изучая дела из судебной практики, находящиеся в общем доступе, можно определить среднюю меру наказания за несоблюдение данной статьи уголовного кодекса. Анализируя процессы дел № 1-80/2017 и № 1-248/2017 по части 1 статьи 142.1 УК РФ, можно выявить плановую структуру систематизации наказаний. Приговор суда по ч. 1 ст. 142 УК РФ № 1-80/2017 (1-704/2016;) Фальсификация избирательных документов, документов референдума, Приговор суда по ч. 1 ст. 142 УК РФ № 1-248/2017| Фальсификация избирательных документов, документов референдума [4]. В упомянутых приговорах, судом было принято решение о вынесении вердикта о степени наказания в размере от двухсот до двухсот пятидесяти тысяч рублей, что является средней степенью меры взыскания.
Такая степень наложения ответственности надлежит критике со стороны, как различных СМИ, так и со стороны народа. Обоснование этому закономерно, потому что не соблюдение прав и свобод в масштабах большой части населения вызывает такое же массовое недовольство.

   Поэтому в нижнюю палату парламента был внесён закон об ужесточении уголовного наказания за незаконные действия членов комиссии при проведении выборов, общероссийского голосования и референдумов [Гарант. Информационно-правовой портал [5]. Усиление мер обуславливается с предложением по причислению статьи уголовного кодекса 142.1."Фалисификация итогов голосования" к числу особо тяжких преступлений. Умышленное деяние предписывает увеличение, как материального штрафа, так срока заключения. Говоря о денежном взыскании - это повышение штрафа от пятисот тысяч до двух миллионов рублей. Лишение свободы до шести или до восьми лет, а принудительные работы до 5 лет. Такая тенденция говорит о возрастании актуальности вопроса, как со стороны граждан - избирателей, так и со стороны избираемой "верхушки". Нельзя не говорить о значительности гражданской позиции в современном государстве, а также его основах. Ведь неучтивость по отношению к данному закону показывает уровень неуважения не только к избирательной системе, но и к самому государству. Ранее упомянутое конституционное определение России, как государства, гласит о её политическом режиме. Основы демократии заложены в самом наивысшем законодательстве нашей страны. А не соблюдение конституции РФ является одним из наиболее тяжких преступлений.

   Действующие на данный момент принципы уголовного законодательства в указанной части авторы проекта считают крайне либеральными. Их позиция имеет обоснование по причине все большего распространения данного правонарушения среди членов избирательной комиссии. Популяризации данного вопроса послужила первопричиной инициативы данного нормативно правового акта. Однако исполнительная власть РФ не выразила поддержки законопроекта. Отметив причиной тот факт, что его авторами не было предоставлено информации правоприменительной практики о неэффективности имеющихся мер ответственности. По мнению правительства РФ вводимой ответственности, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей лица, могут быть привлечены к ответственности по другой стать статье о халатности [6].

   Таким образом, проявляется стремление сохранить следственным комитетом РФ дополнительные растраты с целью укрепления бюджета и перенаправление средств на более острые нужды. Окончательной ступенькой при отклонении данного законопроекта стало решение Верховного Суда Российской Федерации. Данный орган, проводя анализ статистических данных пришёл к выводу об отсутствии оснований продвижения данного закона в силу. В особенности была потревожена часть с увеличением срока лишения свободы по указанному составу преступления. Исчерпанность установленных мер говорит о недостижимости цели санкционирования.

   В конечном итоге законодательная инициатива, по мнению, как исполнительных, так и законодательных органов власти не имеет под собой оснований для реализации. Вступление более совершенного варианта закона в список федеральных или уголовных актов невозможно по причине отсутствия под собой весомых оснований. Для дальнейшего продвижения авторам закона требуется найти ряд прецедентов, свидетельствующих об остроте и актуальности проблемы. На данный момент, предпринятые меры наказания по прошедшим судебным делам, говорят об успешности функционирования статьи о фальсификации итогов голосования. Однако с уверенностью говорить об укоренении и постоянстве нельзя. С каждым днем, с ростом общего числа недовольств, резкость и действительность становится наиболее очевидной.

   Список литературы
   1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Раздел первый глава 1 Статья 1.1
   2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 09.03.2021, с изм. от 12.03.2021) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Статья 68. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией.
   3. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 09.03.2021, с изм. от 12.03.2021) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Статья 64. Порядок голосования.
   4. Судебная практика. [Электронный ресурс]. URL: https://sud-praktika.ru/ (Дата обращения: 11.03.2021).
   5. Гарант. Информационно-правовой портал. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/news/1376925/.
   6. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021) Статья 293.


Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Май 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31