Регистрация юридических лиц


Аннотация. Статья раскрывает кратко процесс регистрации юридических лиц как неотъемлемый важнейший этап начала деятельности любой организации, начала ее правосубъектности. Автором отмечены основные этапы регистрации, подробно описывается форма заявления и сам процесс подачи документов, а также кратко характеризуются функции уполномоченного органа в процедуре регистрации  - Федеральной налоговой службы. В завершение формулируется вывод, что регистрация и создание юридического лица – различные этапы его формирования.

Ключевые слова: юридические лица, регистрация юридического лица, организация, регистрирующий орган, Федеральная налоговая служба, документы на регистрацию юридического лица, уполномоченный субъект, учредительные документы.

   Законодательное регулирование такого важного процесса, как регистрация юридического лица, закреплено в ст. 51 ГК РФ [1], а также Закон 08.08.2001 N 129-ФЗ [2]. Названные нормативные акты – основные, распространяющиеся на все юридические лица, но существуют и иные законы, действующие только для определенных видов организаций.

   Что же представляет собой процедура регистрации? Данный акт, на наш взгляд, не что иное, как юридическое закрепление статуса организации, позволяющее ей быть участником гражданского оборота. Огромное значение регистрации отведено и в практической действительности. Например, если некоммерческая организация будет зарегистрирована, то она может претендовать на получение различных субсидий и льгот [3]. Факт того, что организация надлежащим образом зарегистрирована, свидетельствует о законности ее существования.

   Факт регистрации отражается в специальном реестре – ЕГРЮЛ. Сюда входят все юридические лица, зарегистрированные на территории РФ: вносятся сведения о регистрации и о ликвидации организаций. Правила ведения вышеуказанного реестра устанавливают, что его собственником является государство – РФ. Однако от имени государства Правительством РФ могут осуществляться отдельные права собственника, а вести реестр уполномочена Федеральная налоговая служба. Зарегистрированному лицу должен обязательно присваиваться ОГРН (также присваивается и регистрационному делу конкретного юридического лица), ведь именно тогда и наступает правоспособность для организации. Помимо вышеназванного реестра, обязательным является также внесение в Единый государственный реестр налогоплательщиков.

   Для выполнения вышеуказанной цели регистрационные органы должны предоставить:

   1. ОГРН, ИНН и КПП;
   2. Информацию о юридическом лице, о том, что оно зарегистрировано.

   Законодательство в рассматриваемой области представлено нормами глав 4 и 5 вышеупомянутого Закона № 129-ФЗ: в данном законе содержится информация о способах создания юридических лиц. Но так как в главе 4 содержатся только две статьи, то для наибольшей точности и полноты сведений необходимо обращаться к иным статьям закона, а также другим нормативным документам.

   Для того, чтобы процесс регистрации начался, сразу же после создания юридического лица учредители обращаются в регистрирующий орган путем подачи заявления [4]. Важно помнить, что подача заявления допустима по месту нахождения исполнительного органа, а при его отсутствии – иного органа или лица, которые управомочены осуществлять действия от имени организации (не по доверенности) [5].

   Отметим также, что заявление, названное выше, подается не в произвольном виде, а в соответствии со специально установленной законом формой (Постановление Правительства, утвержденная форма № Р11001) [6].  ФНС издала специальный приказ, в котором даются методические указания по заполнению необходимых документов: здесь разъяснен порядок заполнения заявлений о регистрации, как для организаций, так и для ИП. Поданное заявление необходимо удостоверить подписью уполномоченного субъекта, подлинность которой засвидетельствована нотариально. Помимо заявления, в пакет подаваемых документов должно входить решение о создании юридического лица, а также его учредительные документы.

   Закон допускает два способа отправки вышеупомянутого заявления – по почте, либо в электронном виде.

   Возможны ситуации, когда в качестве учредителя выступает иностранная организация: в данном случае обязательным становится подтверждение его статуса. Подтверждением может служить выписка из реестра того государства, где числится данная организация, однако допустимо и иное доказательство. Обязателен перевод предоставляемой выписки на русский язык, причем перевод удостоверяется нотариусом.

   Но и подачей вышеперечисленных документов процесс регистрации не ограничивается: также требуется уплата госпошлины, которая, в соответствии со ст. 333.33 НК РФ [7], составляет 4000 рублей.

   Отказ в регистрации, как правило, недопустим, но при условии, что поданы вместе с заявлением все надлежаще оформленные документы. Но и со стороны регистрирующего органа не должно быть никаких требований о предоставлении документов, прямо не предусмотренных в законе. В компетенцию названного органа входит лишь проверка состава документов, их соответствие требованиям закона, но никак не проведение правовой экспертизы.

   Заявитель, согласно закону, несет ответственность за то, насколько достоверны поданные им сведения. Заявление должно подтверждать следующее:

   - соответствие требованиям закона учредительных документов;
   - достоверность сведений в документах, поданных на регистрацию;
   - соблюден порядок учреждения организаций, а также порядок оплаты уставного капитала;
   - получено согласие государственных или местных органов (если требует закон) [8].

   Изложенное выше дает основания утверждать, что те сведения, которые предоставит заявитель, и будут отражены в ЕГРЮЛ, так как на этапе подачи заявления идет проверка только наличия всех документов.

   Обязательно приложить 2 экземпляра расписки в том, что документы получены, к заявлению на регистрацию, один из которых регистрирующий орган обязан вернуть заявителю с отметкой о получении документов. День, когда документы были фактически получены данным органом, и будет являться днем предоставления документов.

   Законом установлен пятидневный срок (имеются ввиду рабочие дни), для фактической регистрации юридического лица, присвоении ему ОГРН. Завершается процесс регистрации получением «на руки» организацией соответствующего свидетельства.

   Интересным, на наш взгляд, принципом, который действует в процессе регистрации юридических лиц, является принцип «одного окна» [9], реализация которого выглядит следующим образом: в срок, не превышающий 5 рабочих дней, как было зарегистрировано юридическое лицо, сведения об этом со стороны регистрирующего органа предоставляются в те органы которые определяет Правительство РФ. Помимо названных действий, со стороны регистрирующего органа совершаются все действия, которые уже были нами упомянуты выше: присвоение ОГРН, ИНН (организация становится налогоплательщиком).

   Относительно завершения подписи уполномоченных лиц, заслуживает особого внимания позиция, которую занимает О.А. Серьезнова [10]. Автор считает, что удостоверение подлинности подписи заявителя было бы целесообразно передать от нотариусов к налоговым органам.  Аргументирована данная позиция тем, что в данном случае это поспособствует наиболее полной реализации вышеуказанного принципа «одного окна».

   Юридическое лицо становится на учет по месту нахождения: сведения о нем включаются в реестр налогоплательщиков, исходя из данных о его создании (также и через реорганизацию), предоставленных заявителем. Постановка на соответствующий учет также предполагает выдачу специального свидетельства, удостоверяющего данный факт.

   Подчеркнем, что отдельные категории организаций полежат регистрации в специальном порядке: это торгово-промышленные палаты; общественные объединения; профсоюзы и их ассоциации, кредитные  религиозные организации, а также политические партии. Регламентирован такой порядок рядом нормативных актов, в числе которых: Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» [11]; ФЗ «О политических партиях» [12]; ФЗ «Об общественных объединениях» [13]; ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» [14].

   С 2007 года (с 15.12) ТСЖ исключены из специального порядка регистрации, что же касается кредитных организаций, то здесь действуют нормы ст. 59 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» [15]: ЦБ РФ уполномочен принимать подобного рода решения.

   Изменения с апреля 2006 года коснулись также процедуры регистрации и некоммерческих организаций: новый порядок закреплен в ФЗ от 10 января 2006 года [16]: данный НПА гласит, что ст. 13.1 Закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ устанавливает данный порядок.

   Подытожив вышесказанное, отметим, что процесс регистрации рассматриваемых нами субъектов состоит из этапов:

   - принятие решения уполномоченным органом исполнительной власти, либо его территориальным органом. Согласно Указу Президента РФ, таковым является Министерство юстиции РФ.  Минюст РФ принимает решение о регистрации некоммерческих организаций, исходя из норм пп. 30.7 п. 7 названного выше Указа [17]. Но фактически регистрация проводится органом ФНС.
Сама процедура реорганизации имеет собственные особенности, а тем более, особенной процедурой является создание юридических лиц таким способом. Относительно данного вопроса ФНС РФ было опубликовано специальное письмо [18], для того, чтобы регистрирующие органы использовали его в работе.  

   Закон называет несколько способов реорганизации: разделение, выделение, слияние и преобразование, согласно нормам ст.14 Закона о государственной регистрации. При любом из перечисленных выше способов появляется уже вновь созданная организация, которую обязательно нужно внести в ЕГРЮЛ, также с присвоением ОГРН, но уже другого, не того, что был ранее у первичной организации, даже в случае правопреемства.

   В заключение отметим, что процедура регистрации и создания юридического лица – не одно и то же. По сути, зарегистрированная организация имеет полное право существовать как таковая и заниматься своей деятельностью, то есть, становится полноценным и полноправным субъектом рынка. Однако потенциальным предпринимателям важно помнить  о том, что регистрация подчинена определенным нормам закона, нарушение которых может привести, в лучшем случае, к отказу в приеме заявления в ФНС. Также крайне важно ориентироваться не только на основные ФЗ, регламентирующие общий порядок регистрации, но и на специальные, в частности, касающиеся некоммерческих организаций и различных объединений.

   Список литературы
   1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
   2. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (последняя редакция).
   3. Репьев, А.Г., Реуцкий, С.Ю. Юридические лица в гражданском праве: некоторые аспекты типологии / Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2019. № 14-1. С. 282-284.
   4. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. [Текст]: / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юрист, 2004.
   5. Габов, А. В. Ликвидация юридических лиц. История развития института в российском праве, современные проблемы и перспективы / А. В. Габов. — М.: Статут, 2011.
   6. Вавулин, Д. А. Раскрытие информации акционерными обществами / Д. А. Вавулин. — М.: Юстицинформ, 2012.
   7. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 (НК РФ ч.2) от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/
   8. Торхов, Я. А. Проблемы определения категории «юридическое лицо» при его характеристике как субъекта административного права (часть 1) // Молодой ученый. — 2015. — №6. — С. 518-521.
   9. Торхов, Я. А. Проблемы определения категории «юридическое лицо» при его характеристике как субъекта административного права (часть 1) // Молодой ученый. — 2015. — №6. — С. 518-521.
  10. Создание коммерческих организаций [Текст] / О. А. Серьёзнова; Сибирский государственный университет путей сообщения. - Новосибирск: СГУПС, 2017. - 215, [1] с.; 21 см.; ISBN 978-5-93461-756-2: 100 экз.
  11. Закон РФ "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" от 07.07.1993 N 5340-1 (последняя редакция).
  12. Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ (последняя редакция).
  13. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ (последняя редакция).
  14. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ (последняя редакция).
  15. Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ (последняя редакция).
  16. Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 10.01.2006 N 18-ФЗ (последняя редакция).
  17. https://base.garant.ru/3974575/
  18. Письмо от 23.01.2009 № МН-22-6/64@ По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации.


Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Май 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31