Особенности правового положения некоммерческих организаций


Аннотация. Статья посвящена основным вопросам, возникающим в сфере правового положения НКО (некоммерческих организаций). Будут рассмотрены, прежде всего, виды НКО, существующие в России, закрепленные законодательно, а также особенности: различия, сильные и слабые стороны того или иного вида НКО как организационно-правовой формы.

Ключевые слова: некоммерческие организации, правовое положение, статус некоммерческих организаций, имущество, правоспособность. 

Для того, чтобы вести речь о правовом статусе таких субъектов гражданского права, как некоммерческие организации, необходимо вначале определиться с самим понятием: какие же организации можно считать некоммерческими и почему? Итак, согласно ст. 50 Гражданского кодекса РФ, к некоммерческим относятся такие организации, которые не преследуют цель извлечения прибыли как основную цель своей деятельности, а также не занимаются распределением полученной суммы между участниками. Но для чего же тогда создаются подобные организационно-правовые формы? Если целью коммерческих организаций является получение дохода от осуществляемой ей деятельности, то для некоммерческих организаций приоритетными целями будут такие, как продвижение благотворительных, образовательных, социальных, культурных, научных интересов. Такая деятельность направлена на защиту здоровья людей, развитие спорта в государстве, а также удовлетворение духовных и иных неосязаемых потребностей человека. Но цели создания НКО могут быть также иными: например, создание таких организаций происходит в интересах людей, для защиты их прав, а также защиты интересов других организаций, предоставлении им консультаций и оказания правовой поддержки.

Что касается организационно-правовой формы НКО, то учитывая ее статус, предполагается ее создание как юридического лица, но обязательно придание правового статуса должно происходить с момента государственной регистрации в том порядке, который закреплен законодательством РФ. Если рассматривать различия коммерческих и некоммерческих организаций, то здесь в первую очередь важно отметить, что некоммерческие компании осуществляют хозяйственную деятельность как вспомогательную, второстепенную, следовательно, гражданско-правовой статус этих компаний является вторичным. А вот для коммерческих организаций хозяйственная деятельность будет как раз являться основной и подлежать гражданско-правовому регулированию. Также к отличительным особенностям НКО можно отнести то, что они не являются профессиональными участниками имущественных отношений. Это и послужило причиной установления для них в ГК РФ специальной правоспособности, о которой говорится в п. 1 ст. 49 ГК РФ. А в п. 4 ст. 213 ГК РФ указано, что имущество НКО может быть использовано только для того, чтобы достигать задачи, которые прописаны в их учредительных документах [1]. Как уже говорилось выше, деятельность некоммерческих организаций ориентирована на формирование общественных благ. Не участвуя в производстве, они задействованы только лишь в перераспределении материальных благ. Говоря обо всех остальных отношениях, важно отметить, что некоммерческие организации - такие же полноправные и постоянные участники оборота недвижимого имущества, как и коммерческие.

Рассматривая правовой статус НКО, стоит отметить, что он определяется различными нормативно-правовыми актами: как уже ранее было сказано – это ГК РФ; также в качестве источников регулирования статуса НКО выступает Закон № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года [2]. В данном законе перечислены виды НКО, а также регламентирован порядок их создания, устранения и преобразования.

Как уже было отмечено ранее, правовой статус организация приобретает с момента ее государственной регистрации: так, НКО становится самостоятельной организацией, в распоряжении которой имеется независимый баланс; определенное имущество; способность нести ответственность своей собственностью по обязательствам. НКО также вправе открывать счета в банках и иметь собственную печать (но не обязаны этого делать). Что касается вопроса о сроках, в течении которых организация имеет право осуществлять свою деятельность, то в законе не содержится на это никаких указаний. Организация прекращает свою деятельность с момента ее устранения, либо преобразования. Как и любое юридическое лицо, НКО имеет свое наименование, которое включает указание на тип организации. Относительно места нахождения НКО следует отметить, что оно обязательно должно содержаться в учредительных документах, а также в заявлении, которое подается при регистрации такого юридического лица. [3] НКО также вправе создавать свои филиалы и представительства в неограниченном количестве, однако здесь важно учитывать положения об ответственности за действия таки структурных единиц НКО: вся ответственность за их действия возлагается на головную компанию. Это обусловлено отсутствием статуса самостоятельной организации у филиалов и представительств.

Если говорить об административном и правовом положении некоммерческих организаций, то здесь стоит обратить внимание на следующую особенность: несмотря на то, что НКО являются публичными и созданы в целях выполнения культурных, научных и политических задач, их деятельность подконтрольна правительству. Такой контроль очень важен, ведь при его отсутствии такие организации будет невозможно привлечь к ответственности в случае выявленных правонарушений с их стороны.

Что касается видов (форм) некоммерческих организаций, то они должны отражать суть деятельности такой НКО. Пункт 3 ст. 50 ГК РФ закрепляет следующие формы НКО: потребительский кооператив; общественная организация; общественное движение; товарищество собственников недвижимости; фонд; нотариальная палата; религиозная организация. Считаем необходимым рассмотреть более подробно все возможные варианты, какими могут быть созданы НКО. Так, среди организационно-правовых форм некоммерческих корпоративных компаний выделяют: потребительские кооперативы; общественные организации; объединения; нотариальные палаты; товарищества собственников недвижимости; казачьи общества; общины коренных малочисленных народов России. Если мы говорим об организационно-правовых формах некоммерческих унитарных компаний, то ими будут являться фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, а также религиозные организации. Так, особенности фонда как некоммерческой организации, заключаются в том, что он не предусматривает членства в ней, а его создание происходит гражданами, либо организациями на основе добровольных имущественных взносов. Цели фонда - благотворительные, культурные, образовательные и иные социально полезные задачи. Являясь унитарной некоммерческой организацией, учреждение создается обладателем для того, чтобы реализовывать управленческие, общественно-культурные или иные функции некоммерческого характера, о чем прямо указано в ст. 123.21 ГК РФ. Что касается такой формы, как автономная некоммерческая организация, то она будет являться унитарной НКО, не имеющей членства и созданной на основе имущественных взносов людей и организаций. [4] Целями создания АНО могут быть услуги в различных социальных сферах: образование, здравоохранение, культура, наука и другие, о чем свидетельствуют нормы ст. 123.24 ГК РФ. Интерес также представляет религиозная организация, которая представляет собой добровольную ассоциацию жителей России, либо остальных лиц, которые имеют постоянное законное место жительства на территории России. Цель создания такой организации – распространение вероисповедания, религиозной информации (ст. 123.26 ГК РФ).

Таким образом, основываясь на вышеизложенном, мы можем говорить о довольно большом разнообразии форм НКО в России. Однако зарубежный опыт показывает, что развитые европейские страны как правило, используют всего 3-4 организационно-правовые формы (объединение либо союз, фонд, учреждение).

И наконец, хотелось бы выделить положительные и отрицательные стороны каждой из вышеперечисленных форм НКО.

Так, наиболее распространенной формой НКО сейчас является потребительский кооператив, который приобретает большую популярность. И это не случайно, ведь в данной организационно-правовой форме есть весомые плюсы: происходит распределение доходов, стабильность торговли, оказывается поддержка со стороны муниципалитета. Однако, существуют также и слабые стороны: кооператив несет ответственность за свои долги, а в случае затрат требуется привлечение дополнительных инвестиций.

А вот у некоммерческого партнерства, напротив, отсутствует ответственность перед кредиторами, права на имущество осуществляются безопасно, а также НП свободно в выборе организационной структуры. Среди недостатков такой организации можно отметить отсутствие распределения прибыли, а также необходимость разработки документации.

Еще большую свободу в выборе организационно-правовой структуры имеет ассоциация: она может беспрепятственно преобразоваться в товарищество, а также бесплатно пользоваться услугами участников. Среди минусов ассоциации можно отметить довольно длительный срок ответственности по обязательствам бывших ее участников: ответственность по долгам сохраняется на протяжении 2 лет.

К безусловным и неоспоримым плюсам фонда можно отнести то, что его участники имеют возможность заниматься предпринимательством, при его огромной численности. Также фонд не несет ответственности по долговым обязательствам, вправе иметь свою собственность. А вот слабыми сторонами (в сравнении с ассоциацией), фонд не имеет возможности преобразоваться в другую правовую форму, вынужден на ежегодной основе публиковать общественную отчетность.

У религиозных объединений плюсом, несомненно является отсутствие ответственности за долги, а вот недостаток – отсутствие каких-либо имущественных прав (в отличие от фонда). Среди плюсов учреждений можно выделить их предоставление услуг за некоторую плату. К минусам следует отнести наличие ответственности перед кредиторами, принадлежность собственности владельцу.

У общественных организаций плюсами будет являться отсутствие ответственности за долги, свобода в осуществлении предпринимательства, в выборе задач, способов работы. К минусам отнесено то, что члены таких организаций не могут претендовать на переданные активы и взносы.

Таким образом, рассмотрев правовое положение и особенности статуса НКО, мы можем сделать вывод, что такие организации, даже несмотря на то что не заняты получением дохода, являются организациями в силу особенного законодательного статуса. Имея предусмотренные законом права, такие организации также несут и обязанности, и ответственность. Главной особенностью некоммерческих компаний является то, что они осуществляют свою деятельность в соответствии с целями, обозначенными в их уставах, и такая деятельность не будет связана с получением дохода.

Список литературы
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ.
2. Закон № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года.
3. Овчаренко, М. В. Реорганизация юридических лиц / М.В. Овчаренко, А.С. Филимонов, О.Ю. Шевченко. - М.: Юрайт, 2017. - 304 c.
4. Анисимов, А. П. Гражданское право России. Особенная часть. Учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин. - М.: Юрайт, 2014. - 704 c.


Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Май 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31