Правовое регулирование криптовалюты в РФ


Аннотация. В статье анализируется сложившаяся на сегодняшний день ситуация относительно использования криптовалют как полноценного платежного средства. Автор сравнивает зарубежный и российский опыт в области использования криптовалюты, а также действующее на сегодня законодательство.

Ключевые слова: биткоин, криптовалюта, блокчейн, платежное средство, валюта.
Вопрос о появлении в мире криптовалюты является сложным и дискуссионным в силу своей неоднозначности и отсутствия надлежащего правового регулирования. Среди ученых, юристов, экономистов существуют различные точки зрения насчет распространения криптовалюты. Ее сторонники полагают, что появление криптовалюты привнесло ряд положительных изменений в экономику и процесс совершения финансовых операций: так, теперь совершая ту или иную операцию, лица не зависят от посредников и регуляторов. Кроме того, криптовалюта дает новые возможности развития финансовых рынков.

   Тем не менее, есть и противоположная позиция, сторонники которой (в частности, всемирно известный Уоррен Баффетт) утверждают, что криптовалюта – это своего рода финансовая пирамида, которая в определенный момент может рухнуть[1]. Отметим, что такая точка зрения не лишена под собой основания, поскольку  криптовалюту не обеспечивает какой-либо ресурс (ни деньги, ни драгоценные металлы), а с юридической точки зрения, криптовалюта не может являться чьей-либо собственностью, так как данное право невозможно никак подтвердить. Следовательно, такая невозможность гарантированно повлечет за собой проблемы, связанные с судебной защитой данного права.

   Если рассматривать регулирование криптовалюты в мире, то сразу станет очевидной неоднозначность ее правового регулирования в разных государствах. Общим является только одно – ни в одной стране мира до сих пор криптовалюта не признана в качестве официальной валюты государства. Осложняется ситуация тем, что непростая процедура в части контроля данной валюты приводит к тому, что большинство правительств разных стран просто «не делают замечать» существование биткоина, а также его аналогов, либо же данной валюте присваиваются различные промежуточные статусы.

   Зарождение криптовалют началост еще в 2008 году, в технической среде. Стоит отметить, что ни экономисты, ни юристы не принимали участия в данном процессе. Согласно статистике, на сегодняшний день всего в мире имеется около 2500 видов самых разных криптовалют, что, в свою очередь, становится предметом пристального внимания со стороны юристов и экономистов [1]. И количество криптовалют продолжает стремительно расти. Что касается Российской Федерации, то по данным Федеральной налоговой службы, на сегодня более чем 100 организаций содержат в своем наименовании термин «блокчейн» [2]. Но до сих пор так и не выработано единого суждения по поводу того, какова же правовая природа криптовалюты и токенов. С одной стороны, виртуальная валюта рассматривается в качестве платежного средства, с другой – выступает объектом вещных прав и средством обмена, что позволяет говорить о ее гражданско-правовом регулировании. Вышеизложенное свидетельствует о том, что сегодня техническое развитие мировой экономики шагнуло значительно дальше законодательной базы: правовое регулирование имеет существенное отставание от реально существующей системы взаимоотношений субъектов в области расчетов и платежей цифровыми активами, не соответствуя сложившейся практике.

   Как уже отмечалось выше, на данный момент число существующих в мире криптовалют превышает порог в две тысячи. Наибольшее распространение получили такие криптовалюты, как биткоин и эфириум. Безусловно, развитие виртуального рынка криптовалют требует упорядоченного, систематизированного законодательства, которе бы регулировало данные правоотношения. Однако, это неизбежно влечет за собой утрату одно из особенностей криптовалюты – их независимости от финансовых регуляторов.

   Если тщательно проанализировать риски, которые могут наступать при использовании криптовалюты в качестве платежного средства, а также выгоды от криптовалюты (по причине ее независимости от финансовых регуляторов), то можно заключить, что правовое регулирование отношений в данной сфере, несомненно, принесет существенную пользу. В подтверждение этому можно привести историю развития криптовалютного рынка, начиная с 2009 года: так, в 2014 году произошел обвал крупнейшей биржи Японии  Mt.Gox, в результате чего, мошенниками со счетов фирмы были выведены 500 млн единиц криптовалюты, общей стоимостью 396 млн долларов. Кроме того, это спровоцировало рост киберпреступности и появление ее новых видов[2].

   Как ни парадоксально, но государства стали уделять внимание вопросу правового регулирования криптовалют спустя довольно значительное время после их появления. На самом начальном этапе во многих странах правового регулирования цифровой валюты не было, но затем со стороны уполномоченных государственных органов стали издаваться предупреждения для инвесторов о тех рисках, которые несет в себе использование криптовалют.

   На данный момент в некоторых государствах – в Эквадоре и Боливии криптовалюты официально запрещены. Однако в более развитых странах в установлении такого запрета не видят какой-либо практической необходимости, поскольку в них происходит адаптация новейшего сегмента финансового рынка к уже сформировавшейся и устоявшейся экономике. Главной целью регулирующих государственных органов в данном вопросе является установление порядка и систематизация права в сфере использования цифровых валют, которое ориентировано на то, чтобы предотвратить использование данного платежного средства в целях легализации полученных преступным путем доходов, а также финансирования терроризма и преступной деятельности в целом. В качестве способа решения вышеуказанной задачи предложено лицензировать деятельность криптовалютных бирж, а также установить обязанность по проведению идентификации клиентов.

   Если говорить об иных аспектах правового регулирования использования криптовалют в разных странах, то среди них следует назвать:
   - установление статуса криптовалюты (как платежного средства, официальной валютой государства или же товара, предмета обмена);
   - необходимость введения налогообложения на доходы.

   Каким же образом происходит регулирование криптовалюты в России? Самым первым реагированием на появление и распространение по всему миру криптовалют со стороны Центрального банка РФ была выпущенная в январе 2014 года информация «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн»[3]. Данная информация носит предостерегающий характер: она направлена на то, чтобы предупредить как физических, так и юридических лиц, от сделок с криптовалютой: обмен на товары, услуги, или же официальные валюты России и зарубежных стран.

   В обоснование своей позиции Банк России перечислил риски, связанные с использованием виртуальной валюты: это и отсутствие обеспечения, а также юридически обязанных по ним субъектов. Помимо этого, операции, проводимые с криптовалютой, по мнению Центробанка, носят спекулятивный характер, а также имеют высокий риск потери стоимости, наряду с открытой возможностью вовлечения (в том числе непреднамеренного), в противоправную деятельность: отмывание полученных преступным путем доходов и т.д.

   Похожей позиции придерживается и Росфинмониторинг, который в своем информационном сообщении от 06.02.2014 «Об использовании криптовалют»[4], сообщил, что негативными моментами в использовании криптовалюты являются, например, анонимность (как пользователя, таки платежей), нет отчетной документации, а также открыта дорога киберпреступности: злоумышленники имеют возможность бесконтрольно выводить денежные средства за границу и впоследствии их успешно обналичивать.

   Но и вышеназванные риски – далеко не полный перечень возможных негативных последствий. Поскольку в системе криптовалют отсутствует какой-либо контролирующий центр, то отменить или оспорить несанкционированную транзакцию просто невозможно. Также нет никаких гарантий, что платеж будет возвращен в случае неисполнения обязательств стороной по договору, как если бы такие отношения подпадали под действие гражданского права.

   Далее последовали уже конкретные действия со стороны Роскомнадзора: за два года (с 2014 по 2016) заблокированы информационные сайты, на которых размещалась информация по криптовалютам и технологиям блокчейн. Согласно решению суда, основанием для таких мер стало положение ст. 27 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации»[5], в которой указано, что рубль – официальная денежная единица (валюта) Российской Федерации, соответственно, выпуск и введение на территории РФ других денежных единиц запрещен.

   Наглядным примером виртуального мошенничества является случай, произошедший осенью 2017 года, когда сотрудниками правоохранительных органов в Костромской области, а также спецслужбами данного региона были задержаны три человека. Злоумышленники использовали площадку для обмена биткоинов, занимаясь незаконной банковской деятельностью: как сообщают правоохранители, они оформили более 300 банковских карт и SIM-карт на своих родственников и знакомых, впоследствии организовав и наладив через них операции с криптовалютой. Задержанным удалось вывести через подставные счета в интернете свыше полумиллиарда рублей.
Нельзя отрицать тот факт, что статус цифровых валют в РФ нуждается в скорейшем законодательном закреплении. Однако, есть и некоторые улучшения: сегодня финансовый регулятор уже склоняется к тому, чтобы регулировать рынок криптовалют, а не вводить на него запрет.
   Помимо вышеперечисленного, также отметим, что на официальном сайте Банка России размещен документ «Основные направления развития финансовых технологий на период 2018–2020 гг.»[6]. Данный документ содержит информацию о необходимости большей гибкости от финансовых регуляторов ввиду стремительно развивающегося процесса технологических изменений, кроме того, отмечается, что в своевременном и пропорциональном регулировании несколько плюсов: финансовая система будет всегда стабильна, активно будут развиваться и внедряться инновационные технологии, а также будет обеспечена надлежащая защита прав потребителей.

   Таким образом, можно говорить о том, что на данный момент в России отсутствует система законодательства, которая бы регулировала отношения, связанные с использованием криптовалюты на территории государства. Но, тем не менее, с каждым годом стремительно растет число пользователей данного вида валюты: появляется все больше платформ, где пользователи регистрируются и хранят свои депозиты, а затем обменивают их на официальную валюту РФ. Такое положение дел, на наш взгляд, требует незамедлительного урегулирования, как с правовой, так и с экономической точки зрения, ведь каждое нововведение нуждается в правовой охране: должны быть защищены как участники данных правоотношений, так и сами средства – от неправомерных действий злоумышленников. А потому государству ни в коем случае нельзя просто «отворачиваться» от существующего положения дел, вводя одно за другим, ограничения и запреты.

   Список литературы
   1. https://bc.rbc.ru/event/5bb75ea09a7947d748784622
   2. http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/pravo/2018/03/2018-03-26.pdf
   3. Информация Банка России от 27.01.2014 «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн». URL: http: //www.consultant.ru.
   4. http://www.fedsfm.ru/news/957
   5. Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ (последняя редакция).
   6. https://base.garant.ru/71873130/


Banner
Гость, оставите комментарий?
Имя:*
E-Mail:


Banner

Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Июль 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 
Информация от партнеров
Banner