Современные проблемы функционирования исполнительной власти


Орехова Ксения Сергеевна, студентка
Российский государственный университет правосудия

Аннотация. В настоящей статье проанализированы основные проблемы функционирования органов исполнительной власти. Сформулированы авторские идеи для решения проблем в сфере функционирования исполнительной власти.
Ключевые слова: теория разделения властей, государственная власть, орган государственной власти, коррупция.

   В соответствии со ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Три ветви государственной власти осуществляются в соответствии с принципом единства, а также они самостоятельны по отношению друг к другу.

   Основной задачей нашего государства является обеспечение наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод граждан. Для решения данного вопроса необходим качественно функционирующий и управляющий орган государственной власти, который реализовывал бы конституционные права человека и гражданина РФ.

   Основными проблемами функционирования исполнительной власти на современном этапе развития являются: коррупция в федеральных органах исполнительной власти, низкий уровень управления на региональном уровне, а также проблема обеспечения доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти.

   Борьба с коррупцией на сегодняшний день является главной проблемой, коррупция вызывает большие негативные последствия, такие как экономический кризис, нестабильная политическая обстановка. Неэффективная власть и управление считается основной причиной развития коррупции в различных формах. Факторами, детерминирующими проявления коррупции в федеральных органах исполнительной власти, в большинстве случаев являются недостатки механизма государственного управления, связанные с отсутствием четкой регламентации статусов органов исполнительной власти, порядка их деятельности, коррупционный характер самих норм права, которые орган власти должен применять. [4]

   Говоря о мерах борьбы, следует отметить, что в РФ ведется активная антикоррупционная политика на всех уровнях государственной власти, принимаются ежегодно национальные планы противодействия коррупции. На сегодняшний день действует Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Несмотря на то что антикоррупционная политика с каждым годом совершенствуется, но ситуация в стране не меняется. Изменение ситуации возможно при проведении соответствующих реформ, а именно создания соответствующего независимого органа для исполнения законодательства в сфере коррупции, а также повышение уровня духовной культуры среди государственных служащих.

   Высокий уровень коррупции в России известен и в мировом масштабе. В 2013 году Россия заняла 127 место в рейтинге коррупционной восприимчивости. Демократические способы борьбы с коррупцией как в Дании, либеральные как в Новой Зеландии или авторитарные как в Китайской Народной Республике не гарантируют низкого уровня коррупции. Меры, необходимые для борьбы с коррупцией, для каждой страны сугубо индивидуальны и зависят от таких факторов, как менталитет населения, историческое развитие, культурные ценности и другие. [3]

   Говоря о следующей проблеме, следует отметить что уровень коррупции также зависит от качества управления на региональном уровне. От решений и работы, которая ведется в регионах зависит динамика его развития, способность реагировать на запросы общества, а также в целом на благополучие населения. Следует отметить, что в некоторых случаях региональная политика вообще не реализуется.

   Указом Президента РФ от 16.01.2017 N 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» установлено, что результатами государственной политики регионального развития должны стать: а) сокращение различий в уровне и качестве жизни граждан Российской Федерации, проживающих в различных регионах, а также в городах и сельской местности; б) сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов; д) повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. [1]

   Анализируя результаты реализации вышеуказанной политики, согласно рейтингу регионов России по качеству жизни: первое место занимает Москва, второе Санкт-Петербург, третье Московская область. В числе отстающих Кабардино-Балкарская республика, республика Тыва, республика Бурятия. Следует сделать вывод о том, что на практике только некоторые из перечисленных выше концепций находят свое отражение на региональном уровне и только в крупных центрах нашей страны.

   Качественное управление должно основываться на принципах: законности, эффективности, результативности, оперативности реагирования, общественного участия. Для равномерно развития и повышения эффективности управления регионов, нужна комплексная смена экономической политики в нашей стране, усиленный контроль со стороны общества за деятельностью аппарата, привлечение к руководству профессиональных, заинтересованных и социально-ориентированных специалистов, сокращение числа некомпетентных специалистов, борьба с бюрократизмом. Данные идеи будут успешными лишь тогда, когда инициативы будут ориентированы на потребностях людей.

   Таким образом, можно сделать вывод о том, что результатом деятельности качественной работы на региональном уровне должна быть положительная оценка граждан, данная при взаимодействии с региональными органами исполнительной власти. Именно от результатов их работы будет зависеть уровень и качество жизни населения данного региона.

   Говоря о следующей проблеме органов исполнительной власти, следует сказать, что вопросы открытой информации на протяжении долгого времени становятся предметом специального правового регулирования.

   В соответствии со ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов является принцип открытости.

   Проблема реализации данного принципа возникает прежде всего в предоставлении самой информации гражданам и организациям.

   Помимо действующего Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в РФ действует Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Анализируя положения данных законов, можно сделать вывод, что данные законы не только дополняют друг друга, но и не противоречат друг другу.

   Положения относительно формы обращения совпадают, различия состоят лишь в наименовании самого документа. Так, например, в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ появляются три вида документа: «заявление», «предложение», «жалоба», а в Федеральном законе от 09.02.2009 N 8-ФЗ только один вид документа: «запрос». Для облегчения работы с обращениями граждан и организаций, законодателем дано понятие каждого вида документа.

   Помимо письменной и электронной формы обращения, остается актуальной проблемой устной формы обращения граждан.
В соответствии с п.5 ст.18 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ устанавливает ограниченную информацию об устном запросе, а именно «Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления».
Для указания даты и времени поступления устного запроса потребуется облекание документа в письменную форму. То есть, по своей правовой природе устный запрос будет носить письменный характер, но оформлен данный запрос будет должностным лицом органа исполнительной власти края, со слов лица, обратившегося в данный орган.

   Вопрос правильности обозначения устного запроса, грамотности и точности его оформления в письменную форму возлагается непосредственно на должностное лицо того или иного органа исполнительной власти края, что в дальнейшем повлечёт за собой не только неразбериху и конфликтные ситуации непосредственно с лицом её направившим, а также создаст проблемы с дальнейшим возможным наказанием должностных лиц соответствующего ведомства. [1]

   Список литературы
   1. Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 23.01.2017. N 4. ст. 637.  
   2. Воронов Г. Е., Фастович Г. Г. Некоторые проблемы применения принципа открытости информации о деятельности органов исполнительной власти Красноярского края // Молодой ученый. — 2019. — №8. — С. 111-113. — URL https://moluch.ru/archive/246/56728/ (дата обращения: 11.06.2020).
   3. Дупленко В. И. Коррупция как фактор, снижающий эффективность российской экономики [Текст] // Проблемы современной экономики: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Казань, август 2017 г.). — Казань: Молодой ученый, 2017. — С. 7-9. — URL https://moluch.ru/conf/econ/archive/261/12835/ (дата обращения: 11.06.2020).
   4. Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Ноздрачев А.Ф. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2018.С.51.
   5. Югов А. А. Система разделения властей в Российской Федерации: единство и дифференциация публичной власти [Текст] // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). — СПб.: Свое издательство, 2016. — С. 29-37. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/182/10636/ (дата обращения: 11.06.2020).


Banner
Гость, оставите комментарий?
Имя:*
E-Mail:


Banner

Бесплатная публикация

статьи в журнале

Подробнее
Календарь
«    Июль 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 
Информация от партнеров
Banner