Детерминанты преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ и пути их преодоления

Дзусов Руслан Сергеевич, магистрант

Тольяттинский государственный университет

Институт права

     Аннотация. Работа посвящена рассмотрению обстоятельств, определяющих преступное поведение, способствующее совершению преступлений (детерминант преступлений), предусмотренных ст. 290 УК РФ - «получение взятки», путям их преодоления. В процессе работы обоснована актуальность темы исследования, приведены и изучены статистические данные о состоянии преступности, рассмотрены объекты преступлений, связанных со взяточничеством, степень их общественной опасности, рассмотрены касающиеся темы исследования уголовно — правовые нормы, приведены отдельные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, по изучаемым в работе вопросам. Сформулированы обстоятельства, определяющие преступное поведение, способствующие совершению преступлений (детерминанты преступлений), предусмотренных ст. 290 УК РФ, предложены пути их преодоления. В качестве обобщающих выводов, приведена точка зрения автора о том, что работа по преодолению обстоятельств, определяющих преступное поведение, способствующих совершению преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ должна быть системной, многоуровневой. В качестве предложений по совершенствованию законодательства предложено рассмотрение возможности изменения на законодательном уровне санкции ч. 2 ст. 290 УК РФ, что позволило бы перевести указанное преступление в категорию преступлений средней тяжести и применять положения ч. 1 ст. 75 УК РФ об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Данное изменение могло бы способствовать более эффективному предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию других преступлений, возможно еще большей общественной опасности, связанных со взяточничеством.

    Под детерминантами преступлений в данной работе мы понимаем обстоятельства (determinate - в переводе с английского языка - определять) определяющие преступное поведение, способствующие совершению преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ - «Получение взятки» [1].

    Актуальность темы исследования обусловлена как уровнем (количеством) регистрируемых преступлений, связанных с получением взяток, о чем свидетельствуют официальные статистические данные, публикуемые правоохранительными органами, динамикой развития рассматриваемой преступности [2], так и общественной опасностью рассматриваемых преступлений, их преступной направленностью [1, 3]. Исследуя объекты указанных преступлений, считаем целесообразным привести позицию Пленума Верховного Суда РФ. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 24 от 9 июля 2013 г., взяточничество (и получение взяток, в частности) посягает на «основы государственной власти, нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан...» [3]. По своему характеру и степени общественной опасности, в соответствии с положениями ст. 15 УК РФ, отдельные составы преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ отнесены как к преступлениям небольшой тяжести (ч. 1 ст. 290 УК РФ), так и к тяжким преступлениям (ч.ч. 2, 3, 4 ст. 290 УК РФ), к особо тяжким преступлениям (ч.ч. 5, 6 ст. 290 УК РФ) [1], в связи с чем, требуют повышенного внимания как правоохранителей так и исследователей.

    Кроме этого, согласно статистическим данным о количестве зарегистрированных преступлений, связанных с получением взятки, опубликованным МВД РФ, за 6 месяцев 2024 г. зарегистрировано 4978 таких преступлений, что на 32,7 % выше, чем за аналогичный период прошлого (2023) года [2]. 

    Таким образом, общественная опасность преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ, уровень рассматриваемой преступности (статистические данные о зарегистрированных преступлениях, предусмотренных ст. 290 УК РФ - «Получение взятки»), динамика изменения показателей указанной преступности, свидетельствуют о необходимости особого внимания, серьезной работы по предупреждению, пресечению преступлений, связанных с получением взяток, в связи с чем, целью работы стало определение детерминант преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ, выработка путей их преодоления.

    Говоря о противодействии взяточничеству (получению взяток), целесообразно рассматривать указанные негативные социально - правовые явления во взаимосвязи с другими явлениями и процессами, рассматривать взяточничество, как часть или как следствие других негативных явлений и процессов.

    Развивая высказанную точку зрения, сформулируем возможные детерминанты преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ «Получение взятки», среди которых [1]:

    - отрицание лицами, совершающими преступления, предусмотренные ст. 290 УК РФ сути соответствующих уголовно - правовых норм на уровне индивидуального и группового правосознания, когда взяткополучатель (взяткополучатели) осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления, совершая соответствующие деяния, содержащие состав преступления [1];

    - отсутствие у лиц, совершающих указанные преступления морально — нравственных ограничений, ориентиров на психическом, морально - нравственном уровнях, когда лицо (лица), совершающее указанное преступление, внутренне (психически, на уровне личных ценностных ориентиров, воспитания, оценки окружающей действительности, стереотипов поведения, эмоций и пр.) считает, что такое поведение (совершение деяний, содержащих состав преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ [1]) возможно, допустимо и, исходя из этого, совершает (совершают) соответствующие преступные деяния;

    - непонимание лицами, совершающими рассматриваемые преступления (предусмотренные ст. 290 УК РФ [1]) своего истинного профессионального предназначения, своей профессиональной функции, тех профессиональных задач, которые эти должностные лица обязаны надлежащим образом и в полном объеме выполнять и связанного с этим общественно — полезного поведения, соответствующего нормам морали и нравственности, на которое рассчитывает  и которого ожидает общество от указанных лиц;

    - правовая неосведомленность (незнание лицами, совершающими указанные преступления того обстоятельства, что указанное преступное деяние (получение взятки) является уголовно — наказуемым. Как нам представляется, хотя, в теории и допустимо говорить о возможном незнании взяткополучателем норм уголовного закона, предусматривающих ответственность за получение взятки, на практике, подобная позиция представляется нам неубедительной, поскольку, субъекты преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ — должностные лица, иностранные должностные лица, должностные лица публичной международной организации…, т. е. лица, достигшие определенного профессионального уровня, обладающие организационно — распорядительными, административно — хозяйственными функциями, имеющие соответствующее образование, профессиональный и жизненный опыт. В связи с этим, как нам представляется, в подавляющем большинстве случаев получения взяток, взяткополучателю известно о том, что его преступные действия по получению взятки являются уголовно — наказуемыми, а доводы взяткополучателя о том, что он не знал о том, что совершает преступление могут быть объяснимы как попытка избежать уголовной ответственности и наказания за умышленно совершенное преступление;

    - также, считаем нужным привести точку зрения (хотя мы и не считаем ее убедительной), согласно которой, на совершение преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ взяткополучателей толкает тяжелое материальное положение, небольшая зарплата, тяжелые жизненные обстоятельства и пр. В целом, подобная позиция представляется нам неубедительной, поскольку, как показывают опубликованные в открытом доступе материалы, видеозаписи и фотографии взяточников, очень часто, полученные таким преступным путем (путем получения взяток) денежные средства, материальные блага, услуги имущественного характера направлены не на удовлетворение жизненно необходимых потребностей взяткополучателя (например, покупок необходимых продуктов питания, лекарственных средств, необходимой повседневной одежды и пр.), а, на удовлетворение потребностей в «роскоши», в «красивой» жизни, на удовлетворение собственного тщеславия, когда предметом взятки выступают денежные средства в значительном (ч. 2 ст. 290 УК РФ), крупном (п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ), особо крупном (ч. 6 ст. 290 УК РФ) размерах, совершаемые в ущерб охраняемым уголовным законом интересам государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления [1, 3].

    Таким образом, резюмируя вышесказанное, кратко отметим следующие детерминанты преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ: 1) отрицание взяткополучателями сути соответствующих уголовно — правовых норм и соответствующее противоправное поведение указанных лиц; 2) отсутствие у лиц, совершающих указанные преступления, морально — нравственных, психических ограничений, что определяет их поведение, допускает, позволяет им совершать указанные преступления; 3) непонимание взяткополучателями своего истинного профессионального предназначения, той трудовой функции, которую они обязаны выполнять, отсутствие у указанных лиц — взяточников соответствующих морально — нравственных ориентиров, существующих в обществе; 4) правовая неосведомленность субъектов получения взяток; 5) тяжелое материальное положение, жизненные обстоятельства, вынуждающие взяткополучателей совершать преступление.

    Теперь, когда определены детерминанты преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ «Получение взятки», в целях выработки решений по предупреждению, пресечению рассматриваемых преступлений, обозначим пути преодоления вышеприведенных негативных обстоятельств (детерминант) определяющих преступное поведение, среди которых:

    - усиление работы правоохранительных органов и отдельных подразделений, призванных противодействовать коррупции (получению взяток, в частности). Считаем нужным отметить органы, которые в соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 12.08.1995 г. № 144 — ФЗ «Об оперативно — розыскной деятельности» уполномочены на проведение оперативно — розыскных мероприятий, направленных на защиту личности, общества и государства от преступных посягательств и на борьбу со взяточничеством, в частности (к этим органам относятся МВД РФ, ФСБ РФ и др.) [4]. Что касается предварительного расследования преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ, то следует сказать о необходимой работе органов Следственного комитета РФ, к чьей подследственности, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 151 УПК РФ, отнесено проведение предварительного следствия по преступлениям, предусмотренным ст. 290 УК РФ [1, 5]. Говоря о работе органов, осуществляющих оперативно — розыскную деятельность, направленную на выявление преступлений, связанных со взяточничеством (получением взяток), работе органов предварительного расследования, расследующих указанные преступления в соответствии с подследственностью, следует отметить как важность так и сложность этой работы, поскольку, взяткополучатели могут быть способны и могут пытаться оказывать противодействие работе правоохранительных органов (руководствуясь желанием избежать уголовной ответственности и наказания, взяткополучатели, с учетом занимаемого должностного положения, социальных, профессиональных связей, навыков, материальных возможностей могут пытаться всячески скрыть, уничтожить следы совершенных преступлений, возможные доказательства, противодействовать расследованию и изобличению в совершении преступления непосредственно и (или) опосредованно). В связи с этим, как нам представляется, правоохранительные подразделения, осуществляющие работу по борьбе со взяточничеством, целесообразно комплектовать работниками, имеющими как соответствующие задачам профессиональные знания, так и соответствующую практическую подготовку, соответствующие опыт выявления и расследования таких преступлений;

    - организация и осуществление информационной работы, использование СМИ в целях предупреждения, противодействия взяточничеству. Считаем возможным и целесообразным создание видеоматериалов, печатных материалов с раскаяниями осужденных и (или) обвиняемых, подсудимых взяточников. В целях предупреждения, пресечения, раскрытия преступлений, связанных со взяточничеством, могли бы создаваться и публиковаться материалы (например, интервью) с раскаяниями преступников, осужденных за получение взяток, раскаявшихся обвиняемых. Насколько нам известно, подобная практика существует в некоторых странах мира. Подобное публичное раскаяние взяточников, в зависимости от обстоятельств, тяжести конкретного совершенного преступления, возможно было бы учитывать как деятельное раскаяние, руководствуясь положением ч. 1 ст. 75 УК РФ [1]. Как нам представляется, такое деятельное раскаяние взяточника выполняло бы общественно — полезную функцию по предупреждению, пресечению преступлений, связанных с получением взяток, могло бы способствовать расследованию других подобных преступлений, в связи с чем, в определенной степени, заглаживало бы причиненный преступлением вред, а раскаявшееся лицо теряло бы ранее существовавшую общественную опасность [1];

    - организация и осуществление правового просвещения граждан, разъяснение ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ. Такое просвещение следует проводить как на государственном уровне, так и на уровне субъектов федерации, отдельных населенных пунктов, предприятий, трудовых коллективов. Могут быть созданы соответствующие «памятки» по противодействию взяточничеству, видеоматериалы, баннеры, плакаты. Работу по противодействию взяточничеству целесообразно проводить и в виртуальном пространстве, путем создания соответствующих антикоррупционных видеоматериалов, информационных сообщений — баннеров и пр.;

    - разъяснение членам общества того обстоятельства, что повышение своего материального благосостояния следует осуществлять исключительно законными способами, например, путем повышения своей профессиональной квалификации либо путем смены профессии на другую — более высокооплачиваемую, развития в себе трудолюбия, инициативности, желания и способности приносить пользу обществу и государству и создание соответствующих условий для этого. Как мы считаем, целесообразно разъяснять членам общества и формировать в обществе убежденность о недопустимости и неотвратимой наказуемости личного обогащения путем совершения коррупционных преступлений (взяточничества, в частности), направленных против «основ государственной власти, нормальной управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрыва их авторитета...», об аморальности, безнравственности такого преступного поведения [1, 3].

    Обобщая вышеприведенные пути преодоления детерминант  преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ отметим необходимость комплексного, системного подхода, включающего работу правоохранительных органов, правовую работу, информационную работу и воспитательную работу (в том числе и в СМИ, в интернет — пространстве), которые бы осуществлялись на разных уровнях, системно.

    В качестве предложений по совершенствованию законодательства, в целях противодействия взяточничеству, как нам представляется, могли бы быть усовершенствованны отдельные положения уголовно — правовых норм. Речь идет, в частности о санкции ч. 2 ст. 290 УК РФ.  Исходя из содержания ч. 1 ст. 75 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием) ее применение возможно при условии совершения преступления небольшой или средней тяжести. Таким образом, указанная норма не применима при совершении преступления, предусмотренного, например, ч. 2 ст. 290 УК РФ (квалифицирующий признак — значительный размер взятки), поскольку, исходя из содержания ст. 15 УК РФ, указанное преступление относится к категории тяжких преступлений [1]. Вместе с тем, как нам представляется, положения УК РФ, предусматривающие освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, с учетом других обстоятельств, целесообразно было бы применять и в отношении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290 УК РФ при истинном деятельном раскаянии взяточника [1], поскольку, такое деятельное раскаяние с учетом конкретных обстоятельств, могло бы предупредить, пресечь, способствовать расследованию других преступлений, связанных со взяточничеством, возможно, еще большей общественной опасности. В качестве одного из путей решения данного вопроса представляется рассмотрение на законодательном уровне возможности изменения санкции ч. 2 ст. 290 УК РФ с закреплением максимального срока лишения свободы до 5 — ти лет. Такое внесение изменений в ч. 2 ст. 290 УК РФ отнесло бы соответствующее преступление к категории преступлений средней тяжести (в соответствии с положениями ст. 15 УК РФ) и позволило бы применять положение ч. 1 ст. 75 УК РФ об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием [1].

Список литературы

   1.    Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [Электронный ресурс]: Официальный интернет — портал правовой информации//URL:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/docbody=&nd=102041891&ysclid=m011h2btys275041524 (дата обращения: 18.08.2024 г.). 

   2.    Состояние преступности в России за январь — июнь 2024 г. // Министерство внутренних дел Российской Федерации ФКУ «Главный информационно — аналитический центр». М. [Электронный ресурс]: Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: https://мвд.рф/reports/item/53218362/(дата обращения: 14.08.2024 г.).

   3.    Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 24 от 9 июля 2013 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» [Электронный ресурс]: Сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8355/ (дата обращения 18.08.2024 г.).

   4.    Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144 — ФЗ «Об оперативно — розыскной деятельности» [Электронный ресурс]: Официальный интернет — портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102037058&ysclid=m010zs8wsa738665703 (дата обращения: 19.08.2024 г.).

   5.    Уголовно — процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174 — ФЗ [Электронный ресурс]: Официальный интернет — портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102073942&ysclid=m011b7pag4857341751 (дата обращения: 19.08.2024 г.).