Актуальные проблемы российского законодательства и правоприменительной практики в сфере алиментных обязательств родителей

Власова Анна Владимировна, магистрант

Российский государственный университет правосудия

Северо-Западный филиал

   Аннотация. Статья посвящена анализу текущих проблем российского законодательства и правоприменительной практики в области алиментных обязательств родителей. Система взыскания алиментов является одной из важнейших гарантий, обеспечивающая соблюдение интересов детей. Можно сказать, что существующий порядок взыскания алиментов на содержание детей отвечает требованиям приоритетности исполнения алиментных обязательств. В работе рассматриваются основные сложности и противоречия, возникающие при взыскании алиментов, а также проблемы законодательного регулирования данных отношений. Учитывая, что семейное законодательство предусматривает много возможностей для взыскания алиментов, на практике возникают трудности, что приводит тем самым к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних. Автор делает акцент на необходимости совершенствования нормативной базы, учитывая интересы всех участников процесса и обеспечивая защиту прав ребенка. В статье предлагаются возможные пути решения обозначенных проблем, включая изменения в существующие законодательные акты и практику их применения.

   Проблематика неполучения алиментных средств на содержание несовершеннолетних детей является значимой для современного российского общества. Многие родители пытаются избежать обязательств по финансовой поддержке своих детей, проживающих с другим из родителей. Важно подчеркнуть, что доказательства таких действий часто оказываются сложными, что затрудняет применение законных санкций к таким лицам.

   Ответственность за неуплату алиментов включает следующие аспекты:

   — часть 1 статьи 157 УК РФ описывает обязанности родителей по финансовой поддержке детей до совершеннолетия без наличия весомых оснований для задержки платежей. Сумма определяется либо судом, либо по соглашению сторон.

   — статья 5.35.1 КоАП РФ.

   Основанием для возникновения алиментных обязательств являются родственные связи и несовершеннолетие ребенка. По достижении 18 лет ребенок считается трудоспособным, и его трудоустройство не влияет на это определение [1].

   Исключение из этого правила применяется, когда обязанности родителей по выплате алиментов прекращаются в случае эмансипации или вступления в брак ребенка, что ведет к приобретению полной дееспособности до 18 лет, не делая его совершеннолетним.

   Вопросы содержания ребенка в семье решаются родителями сообща, они же определяют способ исполнения обязательств. Обычно это происходит за счет средств семейного бюджета без необходимости заключения отдельного соглашения. При разногласиях между родителями или в случае развода предпочтительным решением является заключение соглашения о выплатах алиментов, в котором стороны могут урегулировать объем и форму выплат. Закон не устанавливает верхний предел суммы алиментов, определяемой соглашением, а минимальный предел зафиксирован. Алименты по соглашению не должны быть ниже, чем если бы они были назначены судом или в соответствии с решением по статье 81 СК РФ. Это направлено на предотвращение злоупотреблений со стороны родителей. При заключении договора о пособии родители выступают не от своего имени, а от имени ребенка, как его законные представители, что в некоторых случаях может привести к недостаточному учету интересов ребенка. Например, мать может согласиться на минимальные алименты в случае отказа отца от встреч с ребенком, или один из родителей может согласиться на уменьшение алиментов в обмен на большую часть имущества при его разделе."

   Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 115 СК РФ, предусмотрено начисление штрафных санкций за задержку выплат алиментов. Размер этих санкций составляет 0,5% от суммы задолженности за каждый день просрочки. Следует заметить, что размер неустойки за задержку алиментных выплат значительно превышает пени за нарушение сроков в сфере коммерческих обязательств. Это указывает на особенный, нехарактерный для общегражданского оборота, карательный характер таких санкций. Верховный Суд РФ исключил возможность применения к данному виду неустойки норм о снижении штрафов за явную несоразмерность, предусмотренных статьей 333 ГК РФ. ВС РФ подчеркнул, что такая неустойка является специфической мерой ответственности в рамках семейного права, цель которой — гарантировать исполнение прав семейных членов, нуждающихся в поддержке. Этот вид штрафа установлен в фиксированном размере и не подлежит снижению по указанной статье [2].

   Рассмотрение другого аспекта алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей показывает, что российское законодательство предусматривает выплату только в денежной форме, которую получает представитель несовершеннолетнего, как это определено в статьях 81-83 СК РФ. Запрещается использование натуральной формы выплат или исполнение обязательств в интересах других лиц. Этот вопрос достаточно обширен и требует отдельного рассмотрения, однако сегодняшнее регулирование не полностью справедливо и эффективно. Пример из США показывает, что около 55% родителей, живущих отдельно и не выплачивающих алименты, берут на себя целевые расходы на содержание детей. Изменение текущих норм могло бы способствовать более логичному и эффективному использованию этой практики.

   Наконец, указанная обязанность выплаты алиментов не распространяется на лиц, которые лишены или ограничены в родительских правах, если ребенок находится в специальных учреждениях, согласно пункту 2 статьи 84 СК РФ."

   Необходимость предоставления обязательного отчета выступает в качестве мотиватора для одного из родителей на совершение алиментных выплат, выступит в качестве предупреждения на вероятное превышение полномочий другим родителем. Исполняя условия равенства между родителями тогда, когда один из них проживает отдельно, наделит его вероятностью исполнения косвенного надзора за уровнем жизни несовершеннолетнего, оказывая благотворное на него влияние.

   Статья 5.35.1 КоАП устанавливает ответственность за неуплату алиментов детям (несовершеннолетним или совершеннолетним, но нетрудоспособным) или нетрудоспособным родителям без уважительных причин, если такая неуплата происходит в нарушение судебного акта или нотариально удостоверенного соглашения в течение минимум двух месяцев после начала исполнительного производства [3].

   Указаны уважительные и неуважительные причины неуплаты. Отмечается, что к судебным актам относятся решения, судебные приказы и постановления о взыскании алиментов до их вступления в законную силу. Неуплата алиментов в установленном размере, срок и способ, определенные в соглашении или решении, считается нарушением.

   Документ также акцентирует внимание на обязанностях должностных лиц по выявлению и пресечению административных правонарушений, с указанием на применение норм КоАП для решения о возбуждении дела об административном правонарушении. Перечислены уважительные причины неуплаты алиментов, добавляя, что при оценке обстоятельств судам следует учитывать наличие у лица других возможностей для уплаты алиментов.

   В документе подчеркивается, что даже при наличии уважительных причин необходимо оценивать другие источники дохода у должника. Особое внимание уделено случаям умышленной неполной уплаты алиментов, когда должник перечисляет алименты в незначительном размере, что приводит к росту задолженности. Отдельно указывается, что решение о неполной уплате должно приниматься с учетом всех обстоятельств каждого конкретного случая, что способствует единообразию судебной практики.

   Также отмечается возможность снижения размера алиментов из-за изменения материального или семейного положения плательщика, при этом судебная практика предусматривает, что бремя доказательства изменений лежит на заявителе.

   В документе обозначено, что при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности за неуплату алиментов необходима проверка наличия исполнительного производства в отношении плательщика. В случае неисполнения нескольких судебных актов или соглашений, неуплата должна оцениваться по каждому документу отдельно. Если суд установит, что неуплата за рассматриваемый период отсутствует, производство должно быть прекращено из-за отсутствия оснований для административного правонарушения [4].

   Также указывается, что неуплата неустойки за алименты не подпадает под действие статьи 5.35.1 КоАП. События, такие как достижение ребенком совершеннолетия, его усыновление или смерть, не исключают возможность продолжения исполнительного производства по алиментам, если долг возник до этих событий.

   Пункт о разграничении положений статей 5.35.1 КоАП и 157 УК объясняет, что субъектами административного правонарушения могут быть родители или усыновители, а для совершеннолетних детей требуется наличие трудоспособности, не ограниченной инвалидностью или достижением пенсионного возраста. Подчеркивается, что правонарушения совершаются умышленно, и что административная ответственность наступает при умышленной уплате алиментов в недостаточном размере.

   Также, действующее семейное законодательстве предусматривает ответственность за несвоевременную уплату алиментов, как способ защиты прав несовершеннолетних. Так, статьи 115 СК РФ предусматривает, что в случае образования задолженности по алиментам по решению суда, должник уплачивает взыскателю неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Также получатель алиментов вправе взыскать с должника все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойки.

Список литературы

   1.    Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 01.01.1996. – № 1. – Ст. 40.

   2.    Афанасьев, С.Ф., Умнова, Е.Д. Баланс частных и публичных интересов при рассмотрении гражданских дел о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2018. – № 1. – С. 3–6.

   3.    Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2021 г.) Разд. X "Ответственность за несвоевременную уплату алиментов" (ст. 115 СК РФ) // СПС Консультант Плюс

   4.    Банщикова С. Л. Ненадлежащее воспитание ребенка родителями (лицами, их заменяющими) как признак объективной стороны административного правонарушения // Вопросы ювенальной юстиции. – 2022. – № 1(33). – С. 16-18.