Виды ответственности лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов

Власова Анна Владимировна, магистрант

Российский государственный университет правосудия

Северо-Западный филиал

Аннотация. В данной статье рассматриваются различные виды ответственности, которые могут быть применены к лицам, уклоняющимся от уплаты алиментов в Российской Федерации. Несмотря на введенную уголовную ответственность за неуплату алиментов, а также административную ответственность, всё равно граждане уклоняются от их уплаты, путем сокрытия настоящего дохода, своего действительного места жительства либо же получатели алиментов расходуют их не на те цели, для которых они уплачиваются. Автор анализирует административные, гражданские и уголовные меры воздействия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения алиментных обязательств. Особое внимание уделяется проблемам применения этих мер в современной правоприменительной практике и возможным путям их оптимизации для повышения эффективности взыскания алиментов.

Ключевые слова: алименты, уклонение от уплаты алиментов, административная ответственность, гражданская ответственность, уголовная ответственность, правоприменительная практика, оптимизация процесса взыскания.

Хотя на данный момент в законодательстве отсутствует точное определение алиментов, под этим термином понимаются средства, передаваемые в денежной форме или в виде товаров для финансовой поддержки конкретных лиц. Родители могут перечислять алименты несовершеннолетним детям, а супруги — друг другу. Также возможна передача алиментов в пользу родителей от их взрослых детей. Такие платежи могут быть осуществлены как на основе договорённости между сторонами, так и по решению суда — принудительно.

Семейный кодекс РФ, особенно в разделе V "Алиментные обязательства членов семьи", включающем пять глав, определяет алиментные обязательства по категориям лиц:

Глава 13 СК РФ устанавливает правила алиментных обязательств между родителями и детьми;

Глава 14 СК РФ регламентирует обязательства между супругами и бывшими супругами;

Глава 15 СК РФ описывает алиментные обязанности других членов семьи [1].

Эти нормы закрепляют алиментные обязательства между супругами и бывшими супругами как один из трёх главных видов алиментных обязательств, предусмотренных законодательством. Отдельно выделяются обязательства по алиментам для текущих и бывших супругов, что подчеркивает учёт закона ситуаций как в браке, так и после его окончания.

Для дел о взыскании алиментов гражданское процессуальное законодательство предусматривает особые процедуры. Так, иски по алиментам можно подавать по месту проживания заявителя, согласно статье 29 ГПК РФ. Сумма иска рассчитывается из годового размера требуемых алиментов (статья 91 ГПК РФ). В случае, когда местоположение ответчика не установлено, суд может наложить обязательство о его поиске (статья 120 ГПК РФ), а период для рассмотрения таких дел ограничен одним месяцем (статья 154 ГПК РФ). Решения о взыскании алиментов исполняются немедленно (статья 211 ГПК РФ). Если истец проживает в России, дела о взыскании алиментов с участием иностранцев также могут быть приняты к рассмотрению в российских судах (статья 402 ГПК РФ). В случае предоставления истцом ложных сведений, исполнение судебного решения может быть пересмотрено (статья 445 ГПК РФ).

Восстановление сумм невыплаченных алиментов, являющееся значимым социальным процессом, находится под строгим надзором судебных исполнителей. Различные меры правовой ответственности устанавливаются законодательством для тех, кто уклоняется от выплаты алиментов, учитывая тяжесть и специфику нарушений в алиментных делах.

Сейчас за долги по алиментам предусмотрены несколько видов ответственности: гражданская, регулируемая Семейным кодексом РФ; административная, часто включающая наложение штрафов; уголовная, активируемая в случаях намеренного уклонения или системного нарушения условий платежей.

Выбор типа ответственности зависит от характера проступка, связанного с алиментными обязательствами, в том числе от умысла уклониться от выплат или неисполнения по уважительным причинам. Эти факторы учитываются при рассмотрении заявлений в судах и административных инстанциях.

Даже минимальная задержка в оплате алиментов может привести к ответственности согласно статье 115 СК РФ, которая предусматривает штраф в размере 0,5% от неуплаченной суммы за каждый день задержки. Это положение применяется к лицу, допустившему просрочку виновно, а не из-за независящих от него обстоятельств, таких как задержка зарплаты, серьезное заболевание, невозможность выполнения обязанностей вследствие болезни, увольнение по причинам, не зависящим от работника (например, сокращение или закрытие предприятия), или иные экстраординарные ситуации.

В дополнение к указанным мерам, законодательные органы РФ предусмотрели ряд санкций для лиц, уклоняющихся от алиментных платежей. К таким мерам относятся:

— арест всех видов банковских счетов задолжника, включая зарубежные;

— запрет на покидание территории страны до урегулирования ситуации;

— взимание административного штрафа, равного нескольким месячным доходам;

— обязательство по выплате неустойки за содержание ребенка, размер которой устанавливается судебными исполнителями.

Прежде чем принять решение о применении санкций, необходимо ознакомиться с заключением судебных исполнителей о том, есть ли уважительные основания для отказа в выплатах алиментов. В зависимости от выводов приставов выбирается, привлекать ли должника к уголовной или административной ответственности.

Самой строгой формой воздействия является уголовная ответственность, применяемая в следующих случаях:

— целенаправленное и повторное избегание алиментных обязательств;

— просрочка выплат более шести месяцев;

— частая смена места проживания с целью уклонения от платежей;

— игнорирование предписаний судебных исполнителей;

— накопление большой задолженности из-за отсутствия регулярных платежей;

— отсутствие постоянного места работы и нежелание искать её;

— преднамеренное утаивание данных о своих доходах.

Уголовные меры могут включать:

— исполнение наказания в исправительной колонии;

— арест;

— условное лишение свободы;

— выполнение обязательных работ по решению суда.

Выбор наказания зависит от длительности периода уклонения от выплат и общего объема долга. Современное уголовное законодательство предусматривает две основные статьи, касающиеся уклонения от алиментных обязанностей:

Статья 156 УК РФ, касающаяся неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, и статья 157 УК РФ, связанная с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Согласно обновлённым положениям статьи 157 УК РФ, через два месяца после официального вступления в силу решения об административной ответственности за неоплату алиментов, установленных судебным приказом, может быть инициировано уголовное преследование. Большинство лиц, оказавшихся в такой ситуации, осознают серьёзность положения и принимают меры для устройства на работу, получения официальной заработной платы и заключения мировых соглашений. Тем не менее, некоторые убеждены в своей способности избежать любой ответственности, что, как показывает практика, является заблуждением.

Судебные исполнители обладают значительными полномочиями, включая применение строгих мер, таких как арест на срок до 15 дней или принудительные работы. С 2019 года им также предоставлено право ограничивать водительские права должников по алиментам. В первые десять месяцев 2019 года около тысячи водителей были привлечены к ответственности за управление транспортом при наличии таких ограничений. Кроме того, во время новогодних праздников лица, систематически не выплачивающие алименты и имеющие задолженность более 10 тысяч рублей, сталкиваются с запретом на выезд из страны. По данным на сегодня, 9811 должников лишены возможности покидать РФ. Если же должник избегает платежей, не проживая по зарегистрированному адресу и игнорируя обращения, он объявляется в розыск судебными исполнителями.

10 ноября 2019 года начало действовать федеральное законодательство № 309-ФЗ, подписанное 30 октября Президентом РФ В.В. Путиным, вносящее изменения в статьи 27.2 и 27.3 КоАП РФ [2].

Данные изменения разрешают приставам задерживать алиментщиков и проводить административные процедуры без участия полиции, что ранее было обязательным и замедляло процесс привлечения к ответственности. Это значительно ускоряет процесс взыскания задолженностей.

Согласно последним изменениям в законодательстве, приставы получили возможность задерживать алиментщиков на месте их обнаружения, незамедлительно транспортировать их в полицейский участок, размещать в специальной камере для административно задержанных и регистрировать нарушение по статье 5.35.1 КоАП РФ, которая регулирует исполнение обязанностей по уходу за несовершеннолетними. С июля 2019 года по этой статье было зарегистрировано более четырех тысяч протоколов, из которых более трех тысяч случаев пришлись на 2022 год. Также были повышены требования к минимальной сумме долга, при котором налагается запрет на международные поездки для должников по алиментам.

С 1 октября 2022 года усовершенствованы процедуры отмены ограничений на выезд из страны. Решение о временном запрете на выезд может быть принято, если гражданин или индивидуальный предприниматель, допустивший задолженность, не выполнил требования исполнительного документа о взыскании алиментов, компенсации вреда здоровью, компенсации в связи со смертью кормильца, возмещении имущественного и морального ущерба, причиненного преступлением, в установленные сроки без уважительных причин, при условии, что сумма долга превышает 10 тысяч рублей.

Полномочия судебных приставов теперь включают административное задержание и привод в суд для рассмотрения дел злостных неплательщиков алиментов. В случаях административных правонарушений по статье 5.35.1 КоАП РФ, касающейся неуплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, сотрудники ФССП РФ имеют право осуществлять административное задержание и доставку нарушителей в суд или в отделение полиции для дальнейшего рассмотрения дела [3].

До недавнего времени сотрудники Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации не обладали полномочиями на применение таких мер, как задержание и доставка должников по исполнительным документам, связанным с взысканием алиментной задолженности. В таких случаях они обращались за помощью к сотрудникам полиции.

Однако задержание по административным делам, связанным с неуплатой алиментов, могло осложнить применение уголовных мер принуждения к злостным нарушителям. Чтобы возбудить уголовное дело за соответствующее преступление, необходимо, чтобы лицо было уже привлечено к административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов и продолжало не выплачивать их в период административного наказания.

По мере того, как дело будет готово к рассмотрению, должник будет доставлен в судебное заседание, где он может быть наказан обязательными работами на срок до 150 часов, административным арестом на срок до 15 суток или штрафом до 20 тысяч рублей. В случае игнорирования предупреждения суда и продолжения уклонения от уплаты алиментов, на нарушителя будет возложена уголовная ответственность по статье 157 УК РФ.

К тому же, 14 ноября 2022 года был подписан Федеральный закон № 321-ФЗ «О внесении изменений в статью 117 СК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» с целью улучшения процедур взыскания алиментов. Закон предусматривает обязанность организаций и лиц, осуществляющих периодические выплаты должнику, проводить индексацию алиментов, взыскиваемых в фиксированной денежной сумме, при получении исполнительного документа или его копии от судебного пристава-исполнителя, что направлено на обеспечение своевременности и полноты алиментных выплат [3].

До внесения изменений обязанность организаций производить индексацию алиментов возникала только при прямом предъявлении им исполнительного документа от взыскателя.

Согласно нововведениям, представленным в законе, теперь судебный пристав-исполнитель может прекращать исполнительное производство по алиментам на основании достижения ребёнком совершеннолетия или если несовершеннолетние дети обретают полную дееспособность до этого момента. В Семейном кодексе РФ уже урегулировано, что алиментные выплаты, взыскиваемые через суд, прекращаются при наступлении этих условий.

Тем не менее, часто после окончания исполнительных производств остаётся невыплаченная задолженность по алиментам. В свете этого, новый Федеральный закон определяет, что постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании долга по алиментам становится основанием для возбуждения нового исполнительного производства по алиментам, если оно было прекращено по причине достижения ребенком совершеннолетия или полной дееспособности детей.

В таких случаях, при наличии невыплаченных алиментов на момент окончания первичного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель, на основе своего ранее выданного постановления о расчёте и взыскании долга, инициирует новое производство. Это новое производство будет направлено на взыскание образовавшейся задолженности по алиментам, включая также расходы на проведение исполнительных действий и сборы.

Список источников

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

2. Федеральный закон от 30.10.2022 N 309-ФЗ «О внесении изменений в статьи 27.2 и 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // «Российская газета», N 247, 01.11.2022.

3. Беспалов Ю.Ф. Все о взыскании алиментов. Теория и практика: научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2020. 128 с.