Трансформация понятия «правовое регулирование» в условиях цифровизации отраслей российского права

Нарежнев Алексей Евгеньевич, магистрант

Тольяттинский государственный университет

Институт права

Аннотация. Данная статья посвящена рассмотрению трансформации дефиниции «правовое регулирование», в условиях трансформации современного российского законодательства, продиктованное непосредственно реализацией федерального проекта «Нормативное регулирование в цифровой среде», предусматривающее издание новых нормативно-правовых актов, включая в электронном виде, в целях повышения эффективности правоприменительной практики, в каждой отрасли российского права, посредством цифровых технологии и оцифровки нормативно-правовых актов Российской Федерации. В статье рассматривается проблема содержательности термина, имеющее приоритетное значение в условиях цифровой трансформации отраслей российского права, что позволяет сделать вывод, о необходимости содержательной стороны самого термина, определяющий новое видение на происходящий процесс правового регулирования, что позволяет осуществить единый философско-правовой подход, в целях формирования единого понимания научной терминологии.

Ключевые слова: Трансформация, право, регулирование, условие, понятие.

Современная российская юриспруденция находится в процессе трансформации, продиктованная прежде всего, актуальностью трансформации государственного аппарата России, в рамках реализации федеральных проектов, определяющие новое видение всего управления в масштабе России, а следовательно и, появление новых терминов, в качестве инструментария и методологических основ, способствующие обоснованию инновационных реформ в системе государственной политики России, где юридическая наука в условиях цифровизации, и новых государственных парадигм, определившие новое видение на российские отрасли права, позволяет осуществить законотворческую деятельность, исходя из специфики каждой отрасли российского права. Конечно, необходимость в информатизации российского права, позволит обществу применять новые нормативно-правовые акты в электронном виде, в рамках общественных отношений. Более того, утверждать о необходимости появления множества информационных правовых ресурсов, способствующие активному информированию граждан, при наличии сети Интернет, является приоритетным направлением государственной политики России.

Отмечу, трансформация российского права в России, обусловлена еще и, государственной политикой Президента России, В. В. Путина, по реформированию правовой системы, в процессе перехода на цифровые платформы и, автоматизированные государственные системы, что позволит повысить качество функционирования органов государственной власти России на разных уровнях, и осмыслить по-новому содержательную сторону термина «правовое регулирование», определяющее новое видение на процесс регулирования общественных отношений на основе нормативно-правового акта в электронном виде.

Отсюда вытекает проблема, в виде стереотипного понимания сущности самого термина «правовое регулирования», и его дальнейшее применение в качестве правового инструмента, что безусловно будет не верным действием. К тому же, цифровизация, привнесла новые компоненты присущее цифровому миру, и без трансформации терминологического аппарата, российскому праву не выжить. Иными словами, требуется скорректировать терминологию, осмыслить их содержательность, в соответствии и с теми вызовами, которые необходимо решать, учитывая, что переход завершится уже скоро, а цифровизация еще принесет новые факторы, влияя в информационном пространстве, где крайне важно иметь нормативно-правовой документ, осмысленный, содержащий в себе новые функции, смысловую нагрузку, филологическую составляющую.

Так, по мнению исследователя Тихомирова. Ю. А., термин «регулирование», происходит от латинского «regulo», что в переводе означает «устраиваю», «привожу в порядок». Во многих отечественных словарях, его смысл выражают понятия «правило», «норма», «мерило», «прямая палка», «правило», «начало». Все имеющиеся значения, отражают главное - регулирование является нормативным измерителем, открывающим пути дальнейшей деятельности, отношении.

Отмечу, в отечественной юридической науке, природу правового регулирования, обосновал С.С. Алексеев в своей монографии «Механизм правового регулирования в социалистическом обществе» (1966 год) [5]. Он поясняет правовое регулирование, в качестве «осуществляемого при помощи права и всей совокупности правовых средств юридическое воздействие на общественные отношения». То есть, объективные пределы правового регулирования, определялись ученым экономическими и политическими условиями, прежде всего базисом общества. По его мнению, в процессе правового регулирования, происходит упорядочение и закрепление господствующих общественных отношений, содействие развитию новых отношений.

В тоже время, исследователь В.И. Гойман [1], автор монографии «Действие права. Правовое регулирование» считает, что понятие «правовое регулирование» «охватывает как деятельность государства, его компетентных органов, связанную с выработкой юридических установлений и определением юридических средств обеспечения их деятельности, а также деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средств юридического регулирования для согласования своего поведения с правом, его принципами, целями, назначением». Таким образом, приоритетом выступает государственная деятельность по согласованию, регулированию нормативно-правовых актов в процессе осуществления общественных отношений, позволяющие участникам образовательных отношений, получить желаемое.

Интерес вызывает, исследователь В. Д. Сорокин [3], предложивший нестандартное понимание понятия «правовое регулирование», которое, по его мнению, поскольку любая отрасль российского права объединяет одни и те же три вида норм (дозволение, запреты и предписания), постольку правовое регулирование имеет единые для всех отраслей российского права предмет, метод и формы правового регулирования.

Акцентирую внимание на профессора А.В. Поляков [2], в рамках коммуникативного подхода к праву, рассматривает понятие правовое регулирование. Он, под правовым регулированием в функциональном смысле, предлагает понимать ориентацию поведения субъектов на соответствующие нормативные установления. Правовое регулирование осуществляется, прежде всего, через различные правовые тексты, как первичные (текстуальные источники права), так и через тексты вторичные (тексты реализации права, юридической практики и др.), а также через тексты правовой культуры.

В свою очередь, исследователь профессор Ю.А. Тихомиров под правовым регулированием понимает «институциональный и познавательный механизм установления нормативно-юридических правил поведения (деятельности), обязательных или рекомендательных, их обеспечения и реализации». По его мнению, исходными его элементами являются, во-первых, цели и предмет правового регулирования, во-вторых, субъекты и объекты регулирования, в-третьих, процесс и стадии регулирования, в-пятых, результаты и новый цикл регулирования».

Необходимость вызывает акцент на мнение исследователей, в области административного права, Ю. Н. Старилов, В. С. Четверикова [4], определяют понятие правового регулирования Ю.Н. Старилов и В.С. Четвериков, которые в своих научных работах, высказывают аргументы о том, что о правовом регулировании целесообразнее и точнее говорить именно как о системе. Специалисты исходят из понимания системы как «целого, составленного из частей, соединение, множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство».

Исходя из вышеперечисленного, отмечу, в общепринятом понимании, понятие «правовое регулирование», на сегодняшний день уже не актуально и устарело, в силу появления цифровизации, и сформировавшихся цифрового права, как новой отрасли российского права, отвечающий современным требованиям, и одновременно имеющий свои инструменты для решения сложных задач, в процессе общественных отношений на основе цифровизации. Хотя, конечно, в классическом понимании терминология «правовое регулирование», все же, сохраняет изначальную сущность, смысловую нагрузку, но применять в цифровой среде, его не получится, из-за устаревшего осмысления, свойственной индустриальной эпохе. Теперь, важно придать нужную цифровую сторону смысловой нагрузке термина «правовое регулирование», соответствующее цифровой среде и, цифровой политики России, в рамках реализуемого федерального проекта «Нормативное регулирование в цифровой среде», определяющая новое видение нормативного регулирования в электронной среде документообмена, как внутри ведомства, так и межведомственного взаимодействия нормативно-правовым актом в электронном (цифровом) виде.

Отмечу, сегодня, в процессе цифровой трансформации, необходимость трансформации самого определения, продиктовано, прежде всего, философском - правовом аспектом, в части понимания осмысления сущности самого термина «правовое регулирование», что позволяет по-иному взглянуть на дальнейшие процессы регулирования отношений, в цифровой среде, активизируя правотворчество, в качестве инструмента совершенствования российского законодательства в интересах трансформации системы правового обеспечения.

Цифровизация, обусловила активизацию трансформации юридической науки, и определила изменение ряд терминов, в целях соответствия их содержания, смысловой нагрузки термина, тем новым вызовам, с которыми сталкивается субъект права (человек), состоящий в общественных отношениях посредством применения нормативно-правового акта в электронном виде, в качестве правового инструмента, что и определяет постоянную правотворческую деятельность в рамках государственной политики России.

Действительно, трансформация термина «правовое регулирование», вызволило сегодня, уточнить и осмыслить само понятие, по-новому, и одновременно, определило круг субъектов в рамках межведомственного взаимодействия, особенно ведомства, которые уже сейчас применяют новые нормативно-правовые акты в электронном виде, с новым содержанием сущности правового регулирования в качестве правового инструмента, устанавливающее единое видение на понимание термина, всеми участниками общественных отношений, способствующие следованию единому процессу понимания, осмысления правового регулирования, как процесса, исходя из нового содержания термина «правовое регулирование», в целях решения круга вопросов, определяемые Правительством Российской федерации, Правительством региона и органами муниципального управления.

В заключении, подчеркну, важность трансформации научной дефиниции «правовое регулирование», в процессе цифровой трансформации, обусловленное переходом органов государственной власти на цифровые технологии в системе информационных платформ, позволяющие применять нормативно - правовые акты, предусмотренные в рамках реализации федерального проекта «Нормативное регулирование в цифровой среде», которое, еще позволяет создать организационные условия, в целях перехода на применение цифровых актов правового характера, с дальнейшим осуществлением правового регулирования в электронном виде, между участниками образовательных отношений, и ведомствами, что позволит создать единое понимание сущности правового регулирования, в качестве процесса в системе общественных отношений, в решении определённого круга задач.

Список литературы

1. Т.Н. Колесникова Понятие и роль норм права в механизме правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4. С. 9.

2. Поляков А.В. Общая теория права. СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2004. С. 632.

3. В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Известия вузов. Правоведение. 2000. № 4. С. 39-40.

4. Осипов М.Ю. Правовое регулирование как динамическая система // Право и политика. 2011. № 6. С. 13.

5. С.С. Алексеев. Монография «Механизм правового регулирования в социалистическом обществе»,1966 год.