Источники правового регулирования предпринимательской деятельности

---

Аннотация. В статье исследуются нормативные правовые акты различных уровней, регулирующие сферу предпринимательства в РФ. Основное внимание уделено значению ведущих нормативных актов – Конституции РФ, гражданского законодательства, а также международно-правовым документам.

   Под источниками предпринимательского права в научной литературе понимается внешняя форма выражения правовых норм, регулирующих отношения между субъектами предпринимательства. Такая форма выражения включает в себя различные способы, с помощью которых могут фиксироваться правила, складывающиеся в сфере предпринимательской деятельности.

   Классифицируя источники предпринимательского права по видам, можно выделить среди них следующие:

   1)  нормативные правовые акты;

   2)  обычаи делового оборота;

   3)  международно-правовые нормы и принципы, являющиеся общепризнанными, а также заключенные Российской федерацией международные двусторонние и многосторонние соглашения.

   Как и большинство правовых отраслей российской правовой системы, предпринимательское право опирается в основном, на такие источники, как Конституция РФ, Гражданский кодекс и некоторые ФЗ.

   Однако, нельзя не принимать во внимание и подзаконные нормативные акты, которыми также регулируются в значительной мере отношения в сфере предпринимательства. Такими актами могут быть различные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты субъектов РФ и местных органов власти, нормативными правовыми актами субъектов федерации и органов местного самоуправления.

   Пожалуй, ведущая роль в системе правового регулирования предпринимательства в России принадлежит Гражданскому кодексу РФ [2]. Указанный документ содержит множество различных положений, на основании которых регулируются взаимоотношения субъектов предпринимательской деятельности. Некоторыми статьями регулируются как частно-правовые отношения публичного характера (например, нормы о конкуренции), а в некоторых случаях ГК РФ определяет внутрихозяйственные отношения. Вместе с тем, учитывая существующее на современном этапе многообразие правовых отношений в сфере предпринимательской деятельности, стоит отметить, что только лишь одним Гражданским кодексом правовое регулирование данной сферы не исчерпывается.

   Но в качестве основополагающего, базового источника предпринимательского права все же следует отметить Конституцию РФ, поскольку Основной закон имеет высшую юридическую силу по сравнению со всеми нормативным актами, которые обязательно должны быть приняты в соответствии с Конституцией. Наиболее важное значение в данном случае будут иметь нормы, закрепляющие отраслевые принципы, а также нормы, закрепляющие правовые гарантии предпринимательской деятельности в РФ, устанавливающие различные ограничения.

   Велика роль в системе источников предпринимательского права федеральных законов, например, Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» [3], ФЗ «О рынке ценных бумаг» [4]; «Об акционерных обществах» [5], «О связи» [6], «О рекламе» [7], «О банках и банковской деятельности» [8], «О стандартизации» [9] и ряда других.

   Среди подзаконных актов в первую очередь стоит отметить указы, издаваемые Президентом РФ. Важное требование, которому должны удовлетворять данные нормативные документы – их строгое соответствие Конституции РФ, установленное в ст. 90 Основного закона.[1] А чтобы максимально исключить возможность противоречия президентских актов Конституции, в ст. 125 закреплена специальная гарантия такого соответствия: так, Конституционный Суд РФ наделен правом рассмотрения дел о несоответствии конституции издаваемых Президентом указов. Но зачастую на практике мы наблюдаем ситуации, когда указы Президента, несмотря на их противоречие Основному закону государства, применяются в правовом регулировании.

   Львиная доля источников предпринимательского права приходится на нормативные акты, издаваемые органами исполнительной власти, такими, как Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ и пр. Особенностью издаваемых вышеперечисленными органами актов является их специфичность: они применяются в таких областях, как бухгалтерский учет и отчетность, налогообложение.

   Выше нами были рассмотрены правовые акты федерального уровня, регулирующие предпринимательскую деятельность. Однако, на наш взгляд, не стоит недооценивать роль локальных актов, которые хозяйствующие субъекты издают самостоятельно. Данные документы действуют исключительно внутри организации, регулируя внутренний порядок ведения предпринимательской деятельности. К ним относят, например, Устав организации,  Положение о филиале или представительстве и т.п.

   Но на практике нередки случаи, когда при помощи законодательных норм не удается полноценно урегулировать то или иное правоотношение. Здесь положение спасают обычаи делового оборота. Являясь источником права, они получили широкое распространение именно в сфере предпринимательства, например, в морских перевозках, внешнеторговых отношениях. [10]

   И наконец, важной составляющей системы российского права в сфере предпринимательской деятельности являются международные нормы. В большей степени – это международные договоры, заключенные Россией с зарубежными странами. Примерами таких соглашений можно назвать Конвенцию УНИДРУА о международном финансовом лизинге, Евразийскую патентную Конвенцию [11][12]. И в этом аспекте большую роль по установлению приоритета международного законодательства над внутринациональным играет ГК РФ: в случае возникновения коллизий в вопросе применения национального и международного законодательства, применению подлежат международные нормы.

   В заключение отметим, что на сегодняшний день отношения в сфере предпринимательской деятельности, несмотря на всестороннее законодательное регулирование: как нормами федерального, так и местного, и в некоторых случаях – международного законодательства, все же существует множество коллизионных моментов, требующих разрешения, как со стороны законодателя, так и со стороны правоприменителя (например, судов). И в этой связи, наиболее эффективным, на наш взгляд, будет активное внедрение судебной практики в систему источников российского предпринимательского права.

Список литературы

   1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

   2.  Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ.

   3.  Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках от 22 марта 1991 года N 948-1.

   4.  Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 N 39-ФЗ (последняя редакция).

   5.  Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 15.04.2019) "Об акционерных обществах".

   6.  Федеральный закон "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ (последняя редакция).

   7.  Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (последняя редакция).

   8.  Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1 (последняя редакция).

   9.  Федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации" от 29.06.2015 N 162-ФЗ (последняя редакция).

   10. Белов, В. А. Гражданское право в 2 т. Том 2. Особенная часть : учебник для академического бакалавриата / В. А. Белов. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 463 с.

   11. Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (Заключена в Оттаве 28.05.1988).

   12. Евразийская патентная конвенция (Заключена в г. Москве 09.09.1994).

---

Вернуться назад