Отграничение террористического акта от смежных составов преступлений

---

Вострецова Елизавета Олеговна, студент
Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина
Волго-Вятский институт (филиал)

Аннотация. Данная статья посвящена актуальной теме, касающейся отграничению террористического акта от смежных составов преступлений. На практике довольно часто возникают трудности, связанные с применением уголовно - правовых норм при квалификации конкретного общественно опасного деяния и применения соответствующей санкции за него.  В статье рассматриваются смежные с террористическим актом составы УК РФ: заведомо ложное сообщение об акте терроризма; захват заложника; бандитизм; насильственный захват власти или насильственное удержание власти и многие другие. Для сравнения используется как материалы из научной и литературы, так и информация из разъяснительных постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Такой анализ имеет важную роль, так как на сегодняшний день террористическая угроза приобретает масштабы мирового характера.

   В начале 21 века наше государство неоднократно сталкивалось с совершением многочисленных террористических актов, в результате которых жертвами становились мирные жители. Своими действиями террористы пытаются спровоцировать у населения представление о том, что государственная власть не в состоянии противостоять терроризму и обеспечить защиту и безопасность общества, дестабилизировать политическую ситуацию в России.

   Актуальность данной темы заключается в том, что нередко в судебно-следственной практике возникают трудности отграничения террористического акта от смежных с ним преступлений. Это связано с отсутствием правоприменительной практики, а также схожестью признаков таких преступлений. Геннадий Георгиевич Криволапов предлагает при рассмотрении категорий преступлений, составляющих терроризм, учитывать свойство присоединения к каждому преступному деянию признака терроризма как решающего фактора при установлении более строгого наказания за совершенные преступления.

   Именно цель террористического акта является тем признаком, по которому его следует отграничивать от иных смежных преступлений, а именно со ст. 207 УК РФ – заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Данное отграничение возможно по реальности угрозы и направленности умысла [1, с. 24].

   Угроза, исходящая от лица, готовившего или подготовившего террористический акт, должна быть реальной или вызывать обоснованный страх перед её осуществлением у населения и органов власти, которые должны ее воспринять и создать реальную опасность для жизни и здоровья людей.

   Необходимо убедиться в реальности угрозы, устанавливая, как психическое воздействие со стороны лица, выражающего конкретное предупреждение о готовности осуществить взрыв в определенных целях и т. п., так и осуществление определенных действий, внушающих правдивость угрозы. Например, «Приобретение или изготовление взрывчатых веществ и оружия; поиск и получение сведений о способе изготовления бомб и взрывчатых веществ» [2, с. 67].

   В. Л. Кудрявцев называет еще один признак преступления заведомо ложного сообщения, связывающий его с терроризмом: активные действия по доведению до государственных, общественных органов или граждан сведений о готовящемся или совершенном акте терроризма. Способы и формы сообщения могут быть различными: письменно, устно (чаще всего по телефону).

   Заведомо ложное сообщение об акте терроризма является лишь высказанным намерением совершить террористический акт и не преследует цель воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями. Направленность умысла в этом случае в том, чтобы ввести в заблуждение адресата сообщения. Например, школьник звонит в школу и сообщает о заложенном взрывном устройстве для того, чтобы сорвать учебный день.

   Трудности часто, возникают именно при отграничении террористического акта от захвата заложника – статья 206 УК РФ, организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем – статья 208 УК РФ, бандитизма – статья 209 УК РФ, насильственного захвата власти или насильственного удержания власти – статья 278 УК РФ. В юридической литературе есть мнение о том, что террористический акт является общей нормой по отношению к захвату заложника [3, с. 13]. Отграничить захват заложников можно по дополнительному непосредственному объекту, целям, объективной стороне, потерпевшему, условиям освобождения от уголовной ответственности.

   Для захвата заложника характерно отсутствие опасности для неопределённого круга лиц. Это возможно, если данное преступление будет являться составной частью террористического акта.

   Как известно, в случае конкуренции общей и специальной норм при квалификации преступлений применяется специальная норма. В определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 12 ноября 2019 г. №66-О10-21 по делу Б. и Х. отмечено, что «Угроза расстрелов заложника и иные действия, совершенные в целях понуждения государства к выполнению какого-либо действия как условия освобождения заложника, охватываются составом преступления, предусмотренного ст. 206 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 205 УК РФ не требуют» [4].

   По объективной стороне, цели и субъекту отграничивают террористический акт от состава организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем. Объективная сторона 208 статьи УК РФ характеризуется непосредственным созданием незаконного вооруженного формирования, а помимо этого в равной степени руководстве этим формированием или его финансированием или в непосредственном участии в нем. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом именно на создание и организацию незаконного вооруженного формирования, а также руководство им или участие в нем. В качестве обязательного признака субъективная сторона не включает цель. Состав террористического акта включает в себя цель как обязательный признак. Она выражается в прямом воздействии на принятие определенного решения государственными органами или международными организациями. Субъектом террористического акта является организатор или руководитель, а в ст. 208 УК РФ — это участник незаконного вооруженного формирования.

   Бандитизм отличается по субъективной стороне, а именно целью. В законе они не указаны и могут быть различными. Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.97 № 1 ст. 209 УК РФ не предусматривает в качестве обязательного элемента состава бандитизма каких-либо конкретных целей, осуществляемых вооруженной бандой нападений. Это может быть не только непосредственное завладение имуществом, деньгами либо иными ценностями гражданина, либо организации, но и убийство, изнасилование, вымогательство, уничтожение либо повреждение чужого имущества и так далее [3].

   Субъектом является физическое вменяемое лицо. По части первой это организатор, руководитель. По второй – участник банды или лицо, не являющееся членом банды, но осознающее, что принимает участие в нападении, совершаемое бандой. И по третьей части — это лицо, занимающее служебное положение.

   Различен возраст привлечения к уголовной ответственности по рассматриваемым статьям – если по статье 205 УК лицо привлекается к уголовной ответственности с 14 лет, то по статье 209 УК – с 16 лет [5]. Обязательным признаком объективной стороны бандитизма является создание организованной устойчивой вооруженной группы (банды) из двух или более лиц, заранее объединившихся для нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой), а в случае террористического акта создание группы является этапом подготовки к квалифицированному составу преступления (п. «а» ч.2 ст. 205 УК РФ). А также при совершении преступления, предусмотренного ст. 209 УК РФ лицо достигает намеченных целей своими силами непосредственно в ходе актов насилия, не рассчитывая при этом на какое-либо поведение третьих лиц. Стоит добавить, что в соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 №1 действия участников незаконного вооруженного формирования, банды, преступного сообщества (преступной организации), совершивших террористический акт, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ и ст. 208, 209, 210 УК РФ [6].

   Рассматривая статью 277 УК РФ можно сделать вывод, что посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля осуществляется способом, опасным для конкретного лица. Объектом преступления, предусмотренного статьей 277 УК РФ являются социально значимые интересы и отношения в сфере обеспечения политической стабильности. Дополнительным объектом являются социально значимые интересы и отношения в области защиты жизни человека. В то время как по статье 205 УК РФ вред причиняется общеопасным способом, неопределённому кругу лиц.  Во второй статье возможна угроза осуществления действий, а в 277 деяние заключается в реально совершаемых насильственных действиях.

   Далее проведём разграничение террористического акта с диверсией (ст.281 УК РФ). Под диверсией понимается: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации» [7]. Как мы сразу наблюдаем у данных преступлений разные цели. А также терроризм чаще всего направлен против жизни и здоровья людей, а диверсия на выведение из строя ключевых объектов экономики и обороноспособности РФ. Кроме того, отличия присутствуют в субъекте.

   Субъектом диверсии может являться только вменяемое физическое лицо, достигшее уже 16 лет. Стоит отметить различия в объекте преступного посягательства. «Объектом террористического акта выступает общественная безопасность, то есть состояние защищённости общество, его покой. Для диверсии объектом выступает уже основы конституционного строя и безопасности государства» [8, 297].

   Данные преступления схожи по признаку осуществляемого преступного деяния и его способу. Диспозиции обоих составов определяют действие как совершение взрыва, поджога или иных действий.

   Характеризуется несколькими альтернативными целями – насильственный захват власти, насильственное удержание власти или насильственное изменение конституционного строя РФ, преступление, предусмотренное статьей 278 УК РФ. Субъектом наcильcтвeнного захвата власти или насильственного удeржания власти являeтcя физичecкоe вмeняeмоe лицо, доcтигшee 16-лeтнeго возраста, в отличие от субъекта террористического акта, где субъектом является физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста [3].

   Родовым объектом нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой по ст. 360 УК РФ являются общественные отношения, обеспечивающие мирное сосуществование и развитие государств, а также безопасность человечества в целом. Видовой объект совпадает с родовым. Основной непосредственный объект – это общественные отношения, обеспечивающие международный мир и нормальное международное сотрудничество между государствами. Дополнительный непосредственный объект – это общественные отношения, обеспечивающие безопасность лиц и учреждений, пользующихся международной защитой. Обязательными признаками данного преступления являются наличие потерпевшего (представитель иностранного государства или сотрудник международной организации, пользующийся международной защитой), предмет (служебные или жилые помещения или транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой). По ст. 205 УК РФ потерпевший и предмет преступления не являются обязательными признаками состава.

   Последнее разграничение проведём со ст. 211 УК РФ (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава). С данной статьей его следует проводить по основному непосредственному объекту, объективной стороне, субъекту, предмету преступления, цели и условиям освобождения от уголовной ответственности. Общественные отношения, обеспечивающие основы общественной безопасности на воздушном, водном и железнодорожном транспорте относится к основному непосредственному объекту. С объективной стороны данное преступление характеризуется угоном или захватом судна (состава). Захват предполагает выдвижение определённых требований владельцу судна (состава) либо государству. Цель рассматриваемого преступления – угон, в случае захвата судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава. Также в 211 статье отсутствует поощрительная норма о возможности освобождения от уголовной ответственности.

Список литературы

   1. Кибальник А. Оценка «антитеррористических» новелл уголовного закона // Уголовное право. 2015. № 5. С. 24.
   2. Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. – М.: Изд. ЭКСМО-Пресс, 2001. – 832 с
   3. Аникеева, Я. А. Отграничение террористического акта от смежных составов преступлений / Я. А. Аникеева // . – 2017. – № 3-2. – С. 13.
   4.  Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 12 ноября 2019 г. № 66-О10-210 //https://sudact.ru/(дата обращения 20.02.2023).  
   5. Кудрявцев В. Л. Отграничение террористического акта от иных смежных составов преступлений // Вестник УЮПИ. - 2013. - № 1. С. 45-55.
   6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»// Российская газета. № 35. 17.02.2012.  
   7. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 24.02.2023).
   8. Мурин Н.В. Разграничение террористического акта со смежными составами преступлений // Скиф. 2021. №6 (58). URL: (дата обращения: 04.03.2023).

---

Вернуться назад