История формирования института ответственности за фальшивомонетничество в Российском уголовном праве
Артемьев Василий Алексеевич, магистрант
Томский государственный университет
Новосибирский юридический институт
Аннотация. Актуальность темы фальшивомонетничества заключается в том, что во все времена фальшивомонетничество было прибыльным занятием. Эволюция денежных знаков всегда сопровождалась их подделкой, в связи с этим, государство во все времена было вынуждено бороться с фальшивомонетчиками. В данной статье рассмотрена тема истории формирования института ответственности за фальшивомонетничество, а также само становление такого уголовного деяния как фальшивомонетничество. В статье рассмотрены различные этапы, исторические периоды формирования института ответственности за данное преступление. Представлен исторический опыт формирования законодательства по борьбе с подделкой денег, ценных бумаг и сравнительный анализ положений об ответственности за фальшивомонетничество, содержащихся в различных законодательных актах, принимавшихся на протяжении истории России. Приводятся наказания, назначаемые за совершения фальшивомонетничества в различные исторические периоды.
Ключевые слова: ответственность, наказание, фальшивомонетничество, преступление.
Фальшивомонетничество – преступление с многовековой историей. Оно остается неизменной частью экономической преступности, независимо от общественно-политического и экономического устройства государства. Не смотря на свой возраст, данная тема не потеряла своей актуальности. Общественная опасность фальшивомонетничества заключается в том, что оно дестабилизирует экономическую систему государства, в связи с этим борьба с подделкой денежных знаков или ценных бумаг была и остается важной задачей государства. Распространенность фальшивых денег и ценных бумаг была и по-прежнему остается серьезной проблемой для многих государств, и время нисколько не снижает остроту данной проблемы. Рост данного преступления может привести к неконтролируемому увеличению наличной денежной массы, в результате чего возникает обесценивание денег и инфляция. В силу своей повышенной общественной опасности данное преступление относится к преступлениям международного характера.
При рассмотрении данной темы необходимо отметить, что термин «фальшивомонетничество» никогда не использовался законодателем в нормативных правовых актах, это некий общепринятый термин, под которым понимается деятельность по подделке монет, бумажных денег, ценных бумаг. За свою многовековую историю термин «фальшивомонетничество» претерпевал некоторые содержательные изменения, это подтверждается содержанием нормативных правовых актов, которые будут рассмотрены далее в тексте работы.
Так, первоначально явление фальшивомонетничества зародилось вслед за чеканкой денег из драгоценных металлов. Изначально под фальшивомонетничеством понималась именно противозаконная чеканка или литье монет из сплавов с уменьшенным содержанием драгоценных металлов или уменьшение массы законно отчеканенных монет.
Однако в связи с развитием общества и соответственно появлением новых средств платежа, содержание термина «фальшивомонетничество» расширялось. Помимо ранее указанных деяний, под фальшивомонетничеством также стали понимать подделку бумажных денег и ценных бумаг.
Первое нормативное правовое упоминание об ответственности за изготовление поддельных денежных средств относится к 1637 году, тогда оно было выделено в самостоятельное преступление царским указом и была принята Окружная грамота «О денежных ворах» [1]. Текст, устанавливающий ответственность за данное деяние был следующий: "А впередь указал есмя: кто воровское дело заведет, маточники и чеканы резать, или кто деланные купит и учнет воровские денги делать, или учнет воровские денги заведомо покупать в нашем государстве или за рубежом и ими торговать, и тем ворам велим заливать горло по-прежнему, без всякие пощады".
После этого ответственность за фальшивомонетничество была отражена в Соборном Уложении 1649 года в главе 5 именуемой «О денежных мастерех, которые учнут делати воровские денги» [2].
Часть 1 статьи 1 указанной главы предусматривает ответственность специального субъекта, а именно мастеров денежных дел, находившихся на службе государства. Ответственность наступала за подделку монет из недрагоценных металлов, а также путем подмешивания недрагоценных металлов с драгоценными, в результате чего государству причинялись убытки. Наказание устанавливалось суровое - смертная казнь.
Часть 2 статьи 1 предусматривала ответственность денежных мастеров за подделку монет из менее драгоценных металлов, но также имеющих благородные свойства для частных лиц из их материалов. Преступления наказывалось торговой казнью и возмещением ущерба лицу, которое пострадало, а также ударами кнутов.
Следующим нормативным правовым был Артикул воинский Петра 1 от 1715 года [3]. Ответственность за фальшивомонетничество была предусмотрена в главе 22 «о лживой присяге и подобных сему преступлениях». Артикул 199 содержал следующее, «Кто лживую монету будет бить или делать, оный имеет живота лишен, и по великости нарушения сожжен быть». Тут же было дано толкование данного положения, так монета фальшиво делается:
1. когда кто воровски чужим чеканом напечатует;
2. когда непрямую руду (металл) примешает;
3. когда кто у монеты надлежащей вес отъимет.
Однако последнее наказывалось менее строго, за это лишали чести и имения. Помимо этого, артикул 200 содержал следующее, «Ежели кто мерою и весом лживо поступит, оный не точию то добро (которым он обманул) имеет возвратить втрое, но и сверх того денежный штраф дать, и на теле имеет быть наказан».
Как мы видим, данный нормативный правовой акт, в отличие от предыдущего устанавливал общую ответственность и специального субъекта преступления не предусматривал. Наказание же как раньше, так и сейчас оставалось суровым. Помимо всего этого, необходимо отметить, что это был последний нормативно правовой акт предусматривающий ответственность за фальшивомонетничество в первоначальном его понимании, следующие же акты уже переходят к более новому пониманию этого термина.
Первой ценной бумагой на Руси был вексель и, следовательно, он первым подвергся подделке. В связи с этим, в 1729 году, принимается Вексельный Устав, регулирующий вопросы, связанные с обращением векселя, и предусматривающий ответственность за его подделку (подлог; понятия подлога и подделки не поддавались разграничению) [4]. Это был первый, основополагающий нормативный правовой акт устанавливающий ответственность за фальшивомонетничество в новом его понимании.
Вексельный Устав в п. 35 содержит следующее «А ежели кто под руки кого-нибудь в векселях подпишетца и тем или иным образом зделает воровски вексель и в том пойман и обличен будет таким за оное воровство чинить казнь по Уложенью. А ежели векселядавец в числе и месяце или в числе денег опишетца, что случатца может, того в вину за фалш не ставить, но разве за то описание протест воспоследует, в таком случае должен интерес и убытки заплатить». То есть можно сказать, что первоначально Устав закреплял ответственность за изготовление подложного векселя, подразумевая под этим поддельный вексель, так как не существовало разграничения понятий «подлога» и «подделки». В дальнейшем же Указом Елизаветы Петровны, смертная казнь была заменена ссылкой на каторжные работы.
В 1845 году было принято «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» [5]. Ответственность за фальшивомонетничество установлена в Главе 2 «О нарушенiи уставовъ монетныхъ» Отделении первом «О подделке и уменьшении достоинства монеты, противозаконном переливе, привозе и вывозе оной». Ответственность установлена как за подделку монет российского чекана, так и иностранного чекана, однако наказание за отечественную монету выше. На сегодняшний день, установление различной ответственности в этой сфере не предусмотрено. Данный нормативный правовой акт устанавливает ответственность для общего и специального субъекта. Под специальным субъектом здесь понимается лицо, которое нанято правительством для приготовления монеты или надзором за ее приготовлением.
Также, помимо ответственности за подделку монет, предусмотрена ответственность за какое-либо участие в подделке монеты, или же заведомо делали, доставляли или покупали штемпели, формы и другие орудия для сей подделки. Те, которые, зная достоверно о подделке монеты, но без всякого в том участия, не довели о том до сведения правительства также подвергаются наказанию. Помимо этого, ответственность предусмотрена за переплавку монет, уменьшение веса, придачу более дорогого вида путем посеребрения или позлащения, или натирание ртутью или другим веществом и др. Также ответственность наступает за привоз из-за границы Российской монеты, сделанную в чужих краях.
Помимо ранее написанного, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в главе 2 «О нарушении уставовъ монетныхъ» отделении 2 «О подделке государственныхъ кредитныхъ бумагъ» содержит ответственность за подделку ценных бумаг, то есть за фальшивомонетничество в новом его понимании. Ответственность здесь наступает за аналогичные действия, указанные ранее, но уже с ценными бумагами и также предусмотрен аналогичный общий и специальный субъект преступления.
Следующим актом, устанавливающим ответственность за фальшивомонетничество было Уголовное уложение 1903 года [6]. Ответственность за данное преступление устанавливалась в главе 16 «О нарушеніи постановленiй о надзоръ за промыслами и торговлею». Ответственность наступала за выпуск в обращение безымянных денежных знаков в какой бы то ни было форме, открытии подписки на всякого рода ценные бумаги или выпуске ценных бумаг от имени, не разрешавшего к открытию торгового или промышленного общества.
1 июня 1922 году был введен первый советский Уголовный кодекс [7]. Ответственность за фальшивомонетничество предусмотрена ст. 85. Запрещается подделка денежных знаков и государственных процентных бумаг, марок и других знаков государственной оплаты, если она учинена по предварительному соглашению нескольких лиц и в виде промысла, а также при отсутствии предварительного соглашения, а равным образом, в отношении укрывателей. Уголовный кодекс не давал определения промысла, однако в литературе промысел понимался, как «многократное изготовление или многократная фальсификация денежных знаков или ценных бумаг» [8, с. 258].
В данной статье законодатель впервые закрепил обязательное наличие признака «промысла». Однако Уголовный Кодекс не давал определения промысла, в литературе промысел понимался, как «многократное изготовление или многократная фальсификация денежных знаков или ценных бумаг» [8, с. 258]. А также, если следовать из буквального толкования данной нормы, то напрашивается вывод, что ответственность за данное деяния может наступить только в случае если в его совершении участвуют 2 и более лица, что в определенной мере кажется странным, возможно это связано с тем, что в одиночку проделать запрещенные действия не так уж и просто, либо это просто ошибка законодателя, однако данные положения были и в следующем Уголовном Кодексе.
Через несколько лет, в 1926 году был принят новый Уголовный Кодекс РСФСР [9]. Статья 59.8 содержит следующие уголовно наказуемые деяния:
1. подделка металлической монеты, государственных казначейских билетов, денежных бон, банковых билетов Государственного Банка и государственных ценных бумаг, а также подделка в виде промысла или по предварительному соглашению нескольких лиц марок и других знаков государственной оплаты, в том числе и билетов железнодорожного и водного транспорта;
2. подделка металлической монеты, государственных казначейских билетов, денежных бон, банковых билетов Государственного Банка и государственных ценных бумаг, если она учинена по предварительному соглашению нескольких лиц или в виде промысла.
Чуть позже было принято Постановление ЦИК СССР от 25.02.1927 «Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления)» [10]. С его принятием фальшивомонетничество стало считаться государственным преступлением. Пункт 22 положения говорит о том, что наказываются следующие деяния:
1. подделка или сбыт в виде промысла поддельной металлической монеты, государственных казначейских билетов, билетов Государственного Банка и государственных ценных бумаг, а равно подделка или сбыт в виде промысла поддельной иностранной валюты;
2. подделка в виде промысла чеков, документов на денежные вклады и вклады ценных бумаг, а равно свидетельств по денежным аккредитивам;
3. подделка или сбыт в виде промысла поддельных знаков почтовой оплаты, билетов железнодорожного и водного транспорта и иных проездных и на провоз грузов документов.
Как видно, изменения коснулись криминализации подделки чеков, документов на денежные вклады и вклады ценных бумаг и иностранной валюты, чего ранее в советском законодательстве не было.
Знаковым событием в совершенствовании советского уголовного законодательства по борьбе с изготовлением и сбытом поддельных денежных знаков стало подписание 20 апреля 1929 г. и ратификация СССР 16 мая 1931 г. «Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков» [11]. Согласно ст. 3 Конвенции должны были быть наказуемы, как обычные уголовные преступления: все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков, каков бы ни был способ, употребляемый для достижения этого результата; сбыт поддельных денежных знаков; действия, направленные к сбыту, к ввозу в страну или к получению или к добыванию для себя поддельных денежных знаков, при условии, что их поддельный характер был известен; покушения на эти правонарушения и действия по умышленному соучастию; обманные действия по изготовлению, по получению или по приобретению для себя орудий или иных предметов, предназначенных по своей природе для изготовления поддельных денежных знаков или для изменения денежных знаков. Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков действует и в настоящее время. Однако в ней не содержится положений относительно уголовной ответственности за изготовление, сбыт, хранение либо перевозку поддельных ценных бумаг и платежных документов [12, c. 254].
1958 год знаменуется принятием Закона «Об уголовной ответственности за государственные преступления», где в ст. 24 была закреплена ответственность за изготовление с целью сбыта, а также сбыт поддельных государственных казначейских билетов, билетов Государственного банка СССР, металлической монеты, государственных ценных бумаг или иностранной валюты [13].
Далее в 1960 году был вновь принят новый Уголовный кодекс РСФСР, глава 1 которого «Государственные преступления» раздел II [14]. «Иные государственные преступления» содержала статью 87, закрепляющую ответственность за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг. Статья состоит из двух частей. Первая закрепляет простой состав фальшивомонетничества: «Изготовление с целью сбыта, а также сбыт поддельных государственных казначейских билетов, билетов Государственного банка СССР, металлической монеты, государственных ценных бумаг или иностранной валюты». Вторая – квалифицированный: «Те же действия, совершенные группой».
Следующим нормативным правовым актом, устанавливающим уголовную ответственность за фальшивомонетничество, является действующий по сей день Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ [15].
Первоначальная редакция ст. 186 УК РФ отличается от действующей и выглядела она следующим образом:
1. Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте - наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества или без таковой.
2. Те же деяния, совершенные в крупном размере либо лицом, ранее судимым за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.
Необходимо отметить, что первоначальная редакция УК РФ имеет некоторые отличия от действующей. Так в первоначальной редакции ст. 186 УК РФ «Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг» предусматривала специальный рецидив как квалифицированный состав данного преступления, однако от этого решили отказаться и исключить данное положение. Помимо этого, в первоначальная редакция предусматривала наступление уголовной ответственности только за изготовление и сбыт, однако на данный момент, ответственность также наступает за хранение и перевозку в целях сбыта заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте. Также, действующая редакция содержит отличия в назначаемом за данные деяния наказании.
В заключении отмечу, что на протяжении всего времени ответственность за фальшивомонетничество изменялась в зависимости от существующих в обществе и государстве потребностей и проблем. На протяжении всего времени наказание за совершение данного преступления изменялось, однако всегда оставалось достаточно серьезным и по сей день данное преступление относится к категории тяжких и предусматривает строгое наказание.
Список литературы
1. Окружная грамота 1637 года «О денежных ворах» // URL: https://runivers.ru/bookreader/book174868/?ysclid=lb3nzgxqzt992832290#page/375/mode/1up
2. Соборное уложение 1649 года. М., Изд-во Моск. ун-та, 1961. // URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/1649.htm
3. Артикул воинский Петра 1 от 1715 года // URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/articul.htm
4. Вексельный Устав от 1729 года // URL: https://runivers.ru/bookreader/book476565/#page/36/mode/1up
5. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных // URL: https://rusneb.ru/catalog/000199_000009_002889696/?ysclid=lb3qk2dft27712239
6. Уголовное уложение 1903 года // URL: https://rusneb.ru/catalog/000199_000009_003714958/
7. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года // URL: https://docs.cntd.ru/document/901757375
8. Пионтковский А., Меньшагин В. Курс советского уголовного права. Особенная часть. Т.1. – М. 1955
9. Уголовный кодекс Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года (с изм. и доп., внесенными Постановлениями ЦИК СССР от 19.02.1926 - СЗ, 1926, № 9, ст. 71; от 05.03.1926 - СЗ, 1926, № 15, ст. 106) // URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Уголовный_кодекс_РСФСР_1926_года/Редакция_05.03.1926#Глава_VII._ИМУЩЕСТВЕННЫЕ_ПРЕСТУПЛЕНИЯ
10. Постановление ЦИК СССР от 25.02.1927 «Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления)» // URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=16474#rkuQgMTajQ6PeBOE
11. Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков (Вместе с "Протоколом") (Заключена в г. Женеве 20.04.1929) // URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15087#xMCokOTatD3pi5ns
12. Понявин, В. В. Развитие института ответственности за изготовление и сбыт поддельных ценных бумаг и платежных документов в российском праве / В. В. Понявин. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2009. — № 10 (10). — С. 252-256
13. Закон СССР от 25.12.1958 Об уголовной ответственности за государственные преступления // URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Закон_СССР_от_25.12.1958_Об_уголовной_ответственности_за_государственные_преступления
14. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/2
15. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
Copyright © 2019 - 2022 Все права защищены.Юридический онлайн журнал «Юридическая книга».
