Правовое регулирование иностранных инвестиций

Балчый Вилория Болатовна, студент
Люц Екатерина Алексеевна, студент
Саратовская государственная юридическая академия
Институт Прокуратуры

Аннотация. В настоящей статье раскрыты правовое регулирование иностранных инвестиций и правовой статусу иностранных граждан. Очень широко освещены принципы, свободно определяющие порядок осуществления резолюции иностранных инвестиций в праве РФ. Также рассмотрено определение законодателя иностранных инвестиций. Значительную роль в правовом регулировании иностранных инвестиций имеют такие нормативно-правовые акты, как Конституция РФ, Федеральный закон «Об иностранных инвестициях РФ», резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, международные конвестиции о порядке разрешения инвестиционных споров между государством и лицом другого государства, а также международные соглашения 1995 года, подписанные в результате переговоров Уругвайского раунда, проводимых в рамках ГАТТ с целью определения правил о порядке разрешения споров между странами странами, заключившими международный договор. В заключение сделан вывод, согласно которому, международные нормативно правовые акты являются отправной точкой для национального фонда.

   Инвестиционная деятельность является одним из движущих факторов экономического развития любого государства в настоящее время. Инвестиции выступают двигателем экономики, приоритетной задачей, поскольку они способствуют развитию многих общественных отношений как внутри страны, так и за ее пределами, а также экономическому росту, обновлению технологий и повышению профессиональных качеств работника. Постоянное развитие данной сферы дает повод для анализа факторов, влияющих на осуществляемую деятельность. И для обеспечения дальнейшего роста, необходимо изучить правовую базу иностранных инвестиций.

   Законодатель в качестве иностранных инвестиций определяет вложения иностранного капитала, которое осуществляется иностранным инвестором как непосредственно, так и  самостоятельно, в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если эти объекты не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в РФ, в том числе денег, ценных бумаг, иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также услуг и информации [1].

   Большинство международных инвестиционных соглашений позволяют инвесторам требовать возмещение ущерба за вред, причиненный как частному, там и публичному праву. Это связано с тем, как инвесторами понимаются общие термины юридической науки. К примеру, оговорка об экспроприации типового инвестиционного договора дает инвесторам право требовать возмещения убытков за нарушения их собственности и контрактных прав, в то время, как пункт о справедливом и равном режиме дает им право требовать возмещение убытков за нарушение определенных публично правовых прав, таких как права на процессуальную справедливость.

   Значение международных соглашений в регулировании иностранных инвестиций возросло, а в силу конституционных положений нормы этих соглашений и принципы международного права пользуются приоритетом [2].

   Все соглашения предусматривают правило о порядке разрешения споров между странами, заключившими такой международный договор, относительно его толкования и применения. Любая из сторон может предложить проведения консультации по этим вопросам. Решение споров должны разрешаться путем переговоров. Если такой способ не подходит, то спор передается на рассмотрение третейского суда.

   Таким образом, режим инвестиционного права приводит к возникновению острых проблем, доказывающих необходимость усовершенствования механизмов правового регулирования международной инвестиционной деятельности.

   Современное правовое регулирование иностранных инвестиций осуществляется путем сочетания международно-правового и национального регулирования. Значение международных соглашений в регулировании иностранных инвестиций возросло, а в силу конституционных положений нормы этих соглашений и принципы международного права пользуются приоритетом.

   Говоря об источниках правового регулирования инвестиционной деятельности с участием иностранных инвесторов, в частности, и инвестиционного права в целом, стоит отметить, что действующие международные конвенции составляют небольшую часть во всеобъемлющем объеме правового регулирования инвестиционного права и регулируют отдельные вопросы инвестиционной деятельности инвесторов.

   Как известно, Конституция Российской Федерации как акт, обладающий высшей юридической силой, образует основу отечественной системы права. В ней закреплены принципы, определяющие порядок осуществления иностранных инвестиций в РФ, например: правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ; недопустимость принудительного отчуждения собственности без выплаты предварительного и равного возмещения; вопросы отнесение к исключительной компетенции РФ наиболее важных аспектов правового регулирования иностранных инвестиций: финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, внешнеэкономические отношения РФ; гражданское, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; запрет установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на территории РФ и т.д. Согласно статье 34 каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной деятельности, эта норма позволяет иностранным инвесторам осуществлять деятельность в РФ без ограничений, если это не противоречит законодательству [3].

   Помимо Конституции важную роль играют различные федеральные законы, в том числе «Об иностранных инвестициях в РФ», в котором содержатся основные понятия, отношения, регулируемые в данной сфере, основные гарантии и т.д., иные нормативно правовые акты, а также международные договоры. В список таких гарантий входит гарантия обеспечения надлежащего рассмотрения споров, гарантий возможности различных форм инвестирования, гарантия от неблагоприятного изменения российского законодательства для обществ, осуществляющих приоритетный национальный проект и имеющих долю иностранного участия в своем уставном капитале более 25%. Одними из важнейших международных актов, регламентирующих вопросы иностранных инвестиций являются резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Эти документы устанавливают рамки государств, за осуществления деятельности на равных условиях, предусматривает право государства на национализацию и т.д.

   Также необходимо упомянуть о международных соглашениях 1995 года, подписанных в результате переговоров Уругвайского раунда, проводимых в рамках ГАТТ. В соглашениях имеются соответствующие принципы, позволяющие обеспечить правовое регулирование услуг на финансовом рынке, обязательства государств в сфере инвестиций. Помимо соглашений была подписана Международная конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государством и лицом другого государства, а также создана Всемирная торговая организация.  В данных соглашениях предусмотрены правила о порядке разрешения споров между странами, заключившими такой международный договор, относительно его толкования и применения. Любая из сторон может предложить проведения консультации по этим вопросам. Решение споров должны разрешаться путем переговоров, либо передача спора на рассмотрение третейского суда.

   Международное инвестиционное законодательство включает в себя не малое количество правовых инструментов, защищающих иностранных инвесторов и их инвестиции, такие как международные инвестиционные договоры, двусторонние соглашения между государствами, а также национальное законодательство. Если инвестор обладает достаточным влиянием, то он может убедить государтсво пойти на инвестиционную сделку с ним [4].

   В целом, развитие инвестиционных связей между государствами, появление множества международных соглашений и региональных организаций по сотрудничеству в инвестиционной деятельности, приводит к увеличению внимания к проблемам механизмов разрешения споров как со стороны государств, так и иностранных инвесторов.  В связи с отсутствием унифицированных стандартов механизма разрешения споров, многочисленными проблемами в инвестиционном регулировании, ограниченности доступа к судебной практике иностранных государтсв и отсутствии единообразия в доктринальных источниках центрообразующих понятий инвестиционного права, неизбежность возникновения инвестиционных споров кажется довольно предсказуемой. Долгосрочный характер инвестиционной деятельности приводит к неприодолимому возникновению разногласий между участниками инвестиционной деятельности в результате чего в странах наряду со страхованием рисков инвесторов появляются различные арбитражные регуляторы, которые рассматривают инвестиционные споры. Каждые из этих регуляторов имеют свои процедурные особенности, которые должны удовлетворять требования инвесторов разных стран.

   Постоянным арбитражным регулятором на территории РФ является Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате России и Морская арбитражная комиссия. В компетенцию МКАС входят споры, возникающие из иностранных отношений между коммерческими предприятиями РФ и иностранного государства и споры между международными организациями или компаниями с иностранным участием РФ. Вся деятельность МКАС регламентируется Регламентом МКАС от 1995 года и компетенция определяется арбитражным регулятором самостоятельно. Для передачи дела в арбитраж необходимо арбитражное соглашение о подведомственности спора [5].

   Сама процедура арбитражного разбирательства мало отличается от процедуры МКАС, стороны выбирают арбитров, которые прописывают компетенцию в арбитражном соглашении. Особенность. ККАС является арбитражная оговорка в некоторых международных соглашениях.

   Существует множество местных арбитражных комиссий, созданных для рассмотрения внутренних споров, но впоследствии уполномоченная разрешать и инвестиционные споры с участием иностранных граждан. Все эти комиссии строго регламентируются Законом об арбитраже 1994 года. Наиболее активной комиссией является Пекинская Арбитражная Комиссия. В отличии от МКАС, местные арбитражные комиссии находятся под влиянием правительства и при возникновении некоторых проблем в процессе разрешения спора, он может быть оспорен и передан на перерассмотрение в государтсвенный суд. Деятельность CEITAC регулируется Регламентом. В компетенцию CEITAC также, как и в ККАС входит разрешение споров как между отдельными странами, так и споры с иностранными физическими и юридическими лицами.

   В рамках внутреннего законодательства осуществляется комплексное регулирование иностранных инвестиций. Их положение определяется нормами конституционного, административного, налогового, таможенного или иного законодательства.

   В ходе анализа действующего законодательства мы пришли к выводу: международные нормативно правовые акты являются отправной точкой, базой, фундаментом для национального права. Также были рассмотрены теоретические аспекты регулирования инвестиционной деятельности. Вопросы, которые отражаются в международных договорах, конвенциях, соглашениях детально конкретизируется в федеральных законах РФ.   Помимо этого, одной из важнейших предпосылок для привлечения инвестиций и дальнейшего экономического роста в регионе является создание благоприятно инвестиционного климата, поскольку готовность инвесторов вкладывать капитал в экономику региона зависит от его состояния. Для привлечения иностранных капиталовложений важно создать благоприятные условия, которые будут поддерживаться эффективным нормативно-правовым регулированием деятельности иностранного инвестора. Предоставив свободу потокам капитала, гарантии, права и защиту инвестиций, страны могу расширить внешнеэкономические связи и повысить свою конкурентноспособность на международной арене. На протяжении длительного времени Россия развивала инвестиционное законодательство, предоставляя иностранным инвесторам благоприятный правовой режим, одновременно стимулируя и ограничивая определенные отрасли экономики. Именно комплексный подход к развитию инвестиционного законодательства приведут к созданию комплексной и эффективной системе правового регулированию иностранных инвестиций.

Список литературы

   1. Федеральный закон от 09.07.1999 №160-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.09.2022) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.
   2. Дopoнинa Н. Г., Семилютинa Н. Г. Пpaвoвoе pегулиpoвaние инoстpaнных инвестиций в Poссии и зa pубежoм. М., 1993.
   3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 1993. 25 дек // Российская газета. 1993. 25 дек.; 2020. 2014 мар.
   4. Еpпылевa Н.Ю. Междунapoднoе чaстнoе пpaвo : учебник. М. : Издaтельствo Юpaйт ; ИД Юpaйт, 2011
   5. Фархутдинов И.З. Доступ иностранного инвестора в международном праве / Правовые аспекты инвестиционных договоров: Сборник статей / А. Алиев, Г. Вельяминов, С. Крупко и др.; под ред. А. Алиева, С. Крупко, А. Трунка. М.: Норма, 2012.