Бесплатная юридическая помощь в России, её правовое регулирование

Аннотация. Статья посвящена вопросам оказания юридических консультаций в России различными организациями – как государственными, так и частными. Рассматриваются виды юридической помощи (преимущественно бесплатной), а также приводятся официальные статистические данные по регионам РФ, в которых действуют центры бесплатного оказания юридических услуг.

   Являясь по Конституции правовым демократическим государством, Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту их прав и свобод на государственном уровне. Право на защиту закреплено в ст. 19 и 45 Конституции РФ. [1] Но далеко не каждый человек в полной мере осведомлен о своих правах, чтобы их отстоять в суде или других органах. Это свидетельствует о том, что возможности полноценной и всесторонней защиты своих прав можно добиться только в том случае, если их знать, уметь правильно выбрать компетентный орган или лицо, к которому можно обратиться. Это подчеркивается в ч. 1 ст. 48 Конституции, которая гласит, что каждый вправе получить квалифицированную юридическую помощь тогда, когда это необходимо, а в случае невозможности оплатить юридические услуги закон устанавливает обязанность по ее бесплатному оказанию.

   Какие же действия подразумеваются под юридической помощью?  Данный вид помощи включает в себя комплекс мер, принимаемых для защиты прав и законных интересов лица. Реализовывать данные меры уполномочены специализированные органы: в РФ юридическую помощь уполномочены оказывать адвокаты, нотариусы, юридические фирмы, частные детективные и охранные службы, общественные организации и т.д.[5]

   Круг вопросов, которые обратившееся лицо может решить в рамках юридической помощи, довольно обширный. Самые основные, общие ее виды заключаются в следующем:

 - найти необходимый нормативный акт или документ, который применим при решении той или иной ситуации, а также верно истолковать его содержание, дав по нему доступные разъяснения;

 - составить определенный юридически значимый документ;

 - выяснить, какой из уполномоченных органов является компетентным в том или ином вопросе;

 - представительство интересов стороны в судебных, административных и иных государственных и негосударственных органах с целью защиты прав и законных интересов в гражданских, трудовых, семейных, арбитражных и иных спорах, а также предоставление защиты по уголовным делам.  

   Выше уже упоминалось, что право на получение юридической помощи имеют все лица, независимо от их социального, имущественного и иного положения. Данное право закреплено конституционно. Однако, далеко не все имеют финансовую возможность на получение качественной и квалифицированной поддержки.

   В связи с этим, в России проводится государственная политика, направленная на то, чтобы сделать как можно более доступной бесплатную юридическую поддержку в каждом субъекте страны. О том, что реализация данных мер проходит успешно, свидетельствуют статистические данные за прошедший 2018 г. Хоть и незначительно, но увеличилось число регионов, где граждане имеют дополнительные гарантии на получение юридической помощи бесплатно. Раньше таких регионов было 74, а под конец 2018 года их стало 78. [4] В качестве примера приведем Тамбовскую, Белгородскую области, Севастополь, Республику Коми.

   Что касается категорий лиц, имеющих право бесплатно получать юридическую помощь, то это, прежде всего, социально незащищенные слои населения: пенсионеры, инвалиды, участники ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, беременные, а также лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и др. [3]

   Основываясь на статистических данных, полученных за прошлый год, мы можем наблюдать следующее: 60 субъектов РФ в качестве основных участников вышеупомянутой системы назначают только адвокатов, и наименьшая численность (всего 8 субъектов) предпочли государственные юридические бюро. Оставшиеся 17 субъектов используют смешанную схему участия, в которой присутствуют как адвокаты, так и бюро.

   Относительно юридических бюро отметим, что их деятельность стала разворачиваться относительно недавно – только с 2013 года. Подобные учреждения появились в Калмыкии, Пермском и Хабаровском крае, Карачаево-Черкессии и Тамбовской области. Позднее – уже в 2014-2015гг. свою деятельность бюро начали в таких регионах, как Башкортостан и Краснодарский край, а вот в Республике Коми такое бюро появилось как раз в 2018 году. [4]

   Но круг участников государственной программы одними лишь бюро не ограничивается: в России действуют также и другие организации, которые правомочны выполнять функции юридических бюро. Примером является Чувашская Республика, в которой 15 декабря 2016 г. было принято Постановление № 542 «О дополнительных мерах по реализации Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике».[2] Указанным Постановлением некоторые функции государственного юридического бюро перешли к  казенному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики». Данная организация занимается правовым консультированием граждан как устно, так и письменно, оказывает помощь в составлении документов правового характера – например, жалоба, заявление и т.д., кроме исков в суды; а также осуществляет представительство интересов граждан, кроме судов.

   Подводя итоги, мы можем сделать вывод о том, что на данный момент в России прослеживается сильная тенденция по внедрению механизма оказания бесплатной адвокатской юридической помощи: об этом свидетельствует большое количество регионов, в которых адвокаты являются основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Список литературы

   1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

   2. Постановление Кабинета Министров ЧР от 15.12.2016 N 542 "О дополнительных мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике".

   3. Васильев А.А. Конституционное право на бесплатную квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук 12.00.02. 2012. Саратов. 26 с.

   4. https://minjust.ru/

   5. Курова Н.Н., Вяткина Л.А. Оказание бесплатной юридической помощи в России: развитие института. // Адвокат. 2014. №8.