Понятие незаконного перемещения товаров через таможенную границу

Аннотация. В статье затронуты проблемы перемещения товаров через таможенную границу РФ, а именно – существующие на сегодняшний день административные нарушения в данной сфере. Количество данных нарушений за последние годы стремительно возросло: этому способствовали в некоторой степени усилившиеся темпы внешнего товарооборота, а также активная внешнеэкономическая деятельность, ставшая гораздо более свободной, чем раньше.

   Поскольку речь идет о нарушениях в таможенной сфере, связанных с порядком перемещения товаров через границу, то, прежде всего, необходимо раскрыть понятие перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Указанное действие включает в себя ввоз или вывоз с территории конкретного государства товаров, транспортных средств, осуществляемые любым способом.

   Каков же порядок, установленный законом, для вывоза товаров за пределы России? Рассмотрим более подробно особенности вывоза товаров из РФ. Важным этапом вывоза является их обязательное отражение в таможенной декларации. Что же касается незаконного вывоза товаров и ТС, то такое понятие получило законодательное закрепление в Таможенном кодексе РФ, как основной источник правового регулирования в рассматриваемой сфере международных экономических отношений.

   Но для того, чтобы правильно и точно квалифицировать действия, связанные с перемещением товаров и ТС через границу, важно понимать, какие именно действия подпадают под категорию незаконных. Так, незаконным перемещением будет считаться, если какие-либо товары были сокрыты от таможенного декларирования, а равно пересечение границы происходит в неустановленном месте. Но данными видами нарушений перечень незаконных деяний не ограничивается: так, например, если таможенная декларация содержит заведомо недостоверные сведения о перемещаемом через границу товаре, что повлекло оплату пошлины в недостоверном размере (неполном), то такое деяние также будет являться незаконным перемещением.

   В КоАП РФ понятие незаконного перемещения товаров и ТС включает в себя сразу несколько действий:

   - если при ввозе товаров на территорию РФ был нарушен порядок ввоза, а именно: ввоз в неустановленных для этого пунктах, минуя таможенные посты, в их нерабочее время, без соответствующего разрешения, выдаваемого таможенным органом;

   - если при ввозе или вывозе товары были сокрыты от таможенного контроля (в тайниках либо иными способами, которые затруднили их обнаружение), а также перевозка одних товаров под видом других;

   - если при ввозе товаров или ТС таможенному органы были сообщены ложные сведения о перевозимых товарах, количестве грузовых мест в транспортном средстве, их наименовании, а также в случаях, когда товары помещаются на временный склад для хранения на основании недействительных документов, либо использовании поддельного средства идентификации, и пр. [1]

   Осуществляя вывоз товаров и ТС с территории государства, необходимо строго соблюдать следующие правила, установленные законом:

   - своевременно подавать достоверную таможенную декларацию;

   - любое лицо, пересекающее границу РФ путем входа, въезда, а также любое транспортное средство, перемещаемое через границу, обязательное должно находиться в зоне таможенного контроля (выше упоминалось, что пересечение государственной границы в неустановленных местах является нарушением).

   Пропускные пункты, расположенные вдоль таможенной границы РФ, являются местами пересечения государственной таможенного границы. Создание данных пунктов регулирует Таможенный кодекс РФ [2].

   Так, Таможенный кодекс устанавливает обязательный таможенный контроль для всех товаров или ТС, которые перемещаются через границу РФ. Исключения составляют лишь те случаи, которые прямо оговорены в указанном нормативном акте. Что же представляет собой таможенный контроль, какова его основная задача? Это – комплекс правовых мер, которые обязаны осуществлять таможенные органы РФ, направленный на соблюдение таможенного законодательства.

   Таможенный кодекс РФ устанавливает также период нахождения товаров и ТС, которые перемещаются через границу РФ (ввоз), под таможенным контролем. Данный период исчисляется с того момента, когда товары или транспортные средства пересекли границу РФ, и заканчивается временем их прибытия на территорию Российской Федерации, до того ,как данные товары, либо ТС будут уничтожены, выпущены в свободное обращение,  либо обратятся в федеральную собственность, произойдет отказ от них в пользу государства, либо фактически такие товары и транспортные средства будут вывезены с территории РФ.

   Но перечень административных нарушений таможенных правил не ограничивается лишь пересечением границы в неустановленных пунктах, минуя таможенный контроль. Товары и транспортные средства могут ввозиться на территорию РФ и в местах таможенного контроля, однако для их ввоза могут быть использованы поддельные документы. Раскроем далее, в чем же заключаются действия, направленные на подделку таких документов:

   1) действия, выражающиеся в любых исправлениях текста (подчистки, поправки), намеренное его искажение, добавление дополнительной информации, которой быть не должно, а также использование поддельных печатей и штампов;

   2) действия, сопряженные с подлогом документов: если лицо использует при ввозе товаров или ТС документы, полученные незаконным путем, например, при злоупотреблении служебным положением, в результате  допущенной халатности при оформлении и выдаче документа;

   3) использование подлинных документов, в которых содержатся недостоверные сведения (текстовые или числовые данные – например, о количестве товаров и т.д.);

   4) умышленное использование документов, содержащих сведения о совершенно иных видах товаров, а также документов, утративших юридическую силу, или не имеющих ее изначально. [3]

   Все вышеперечисленные способы перемещения товаров и ТС через границу РФ причиняют существенный ущерб общественным и государственным интересам. Среди всех нарушений таможенных правил незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу получило наибольшее распространение в РФ на сегодняшний день. В данной статье мы затронули лишь один из видов таких нарушений – административные – они хоть и причиняют существенный вред государству, однако самый существенный урон, безусловно, наносится преступлениями в таможенной сфере, такими, как контрабанда. За данный вид деяний законом предусмотрена уже более серьезная ответственность – уголовная.

Список литературы

   1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2019)

   2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (ТК РФ).

   3. Калинин М.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей // Таможенное регулирование и таможенный контроль. - 2008. - № 5. - С.38-42.

   4. Куприянов И.А. Юридические особенности перевозки автомобилей // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2007. - № 7. - С.34-36.