О некоторых проблемных аспектах регламентации правового статуса субъектов конституционного судопроизводства

---

Золотухина Валентина Юрьевна, магистрант
Курский государственный университет
Юридический факультет

Аннотация. В статье анализируются положения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения дел в рамках конституционного судопроизводства, в частности, таких как: Федеральный конституционного закона от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (далее – ФКЗ «О Конституционном Суде РФ), Регламент Конституционного Суда РФ. Помимо этого, осуществляется рассмотрение определенных элементов процессуального статуса лиц, участвующих в деле и иные аспекты данного вида судопроизводства, с целью выявления имеющихся проблем, касающихся недостаточного законодательного урегулирования отдельных процедур и элементов. Достаточно большое внимание в данной работы уделяется регламентации и содержательной составляющей прав сторон и их представителей в процессе рассмотрения и разрешения дел в рамках конституционного судопроизводства. На основании проведенного анализа выявляется ряд проблем и законодательных пробелов в исследуемой сфере, исходя из чего предлагается дополнение действующего законодательства, касающегося регламентации порядка конституционного судопроизводства, отдельными положениями, в целях ликвидации имеющихся проблем, а также формирования стабильной судебной практики и развития конституционного судопроизводства в Российской Федерации.

   Конституционный Суд Российской Федерации - высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации [1].

   Деятельность федерального органа конституционного контроля, касающаяся рассмотрения и разрешения споров в рамках конституционного судопроизводства, регламентируется положениями Конституции РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», а также Регламентом Конституционного Суда РФ.

   Однако несмотря на достаточно широкий спектр нормативных правовых актов и положений, не все аспекты конституционного судопроизводства должным образом регламентированы в рамках действующего законодательства.
В контексте исследуемой темы, а также, исходя из анализа отдельных положений Регламента Конституционного Суда РФ, достаточно актуальной является проблема, касающееся статуса представителей заинтересованных государственных органов и учреждений, не заявляющих самостоятельных требований в рамках осуществляемого производства.

   Так, согласно пункта 3 параграфа 29 Регламента Конституционного Суда о данных субъектах конституционного судопроизводства говорится лишь то, что «О принятом к рассмотрению обращении могут быть уведомлены также государственные органы и иные лица, не являющиеся участниками процесса» [2].

   Исходя из анализа данной законодательной формулировки, деятельность указанных субъектов, оказывающих содействие в рассмотрении и разрешении дел в рамках конституционного судопроизводства, урегулирована достаточно скудно, хотя их роль в процессе достаточно велика, так как оглашенные ими позиции по рассматриваемым в рамках конституционного судопроизводства вопросам, имеют доказательственное значение.

   Помимо этого, достаточно актуальным является вопрос, касающихся статуса специалистов в конституционном судопроизводстве.

   Согласно положениям, ст. 52 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» данные субъекты не входят в состав участников процесса, однако в случае возникновения необходимости, федеральный орган конституционного контроля вправе привлечь их в процесс [1].

   Такое законодательное положение является необоснованным, ввиду того, что роль специалистов в ходе рассмотрение и разрешения конституционных дел велика и может выражаться как в консультировании Суда по имеющим существенное значения для дела вопросам, так и оказание технической помощи, в связи с чем необходимо включение в нормативные правовые акты по данному вопросу дополнительных норм.

   Исходя их анализа выявленных проблем, касающихся определенных аспектов статуса лиц, участвующих в рассмотрении и разрешении дел в Конституционном Суде РФ, предлагаем дополнить действующее законодательство конкретными положениями, а именно:

   В пункт 3 параграфа 29 Регламента Конституционного Суда РФ включить норму относительно наделения представителей заинтересованных государственных органов и учреждений   полным объемом прав сторон и их представителей в процессе. В частности, правом заявлять ходатайства, протесты, представлять доказательства и участвовать в их исследовании и иным рядом правомочий.

   Помимо этого, предлагаем ст.52 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», посвященной участникам процесса, включить специалиста, в качестве самостоятельного участника конституционного судопроизводства, а также наделить данного субъекта правом, наравне с экспертом, задавать вопросы сторонам и свидетелям и заявлять ходатайства о получении дополнительных материалов.

Список литературы

   1. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 28 июля 2018 года № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
   2. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации // «Вестник Конституционного Суда РФ». 2011. №1.

---

Вернуться назад