Внешние угрозы национальной безопасности России

Каландарова Виктория Игоревна, студент
Тюменский государственный университет

Аннотация. Актуальность данной темы заключается в том, что национальная безопасность является очень важным условием развития как личности, общества, так и государства в целом. В наше время проблемы национальной безопасности обусловлены огромным количеством разного рода угроз, множество из которых приобретает глобальные масштабы. Существуют внутренние угрозы национальной безопасности, существуют угрозы внешние угрозы национальной безопасности. В данной статье будут рассмотрены именно внешние угрозы безопасности Российской Федерации. В качестве угроз национальной безопасности РФ приводятся: миграционные процессы, в том числе и нелегальные, довольно агрессивная политика стран блока НАТО, международный терроризм, демонстрация военной силы вблизи границ РФ, проведение учений с провокационными целями, ввод иностранных войск (без согласия РФ и Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных РФ государств.

   Что понимается под таким понятием, как "национальной безопасность"? Согласно Указу Президента, национальная безопасность Российской Федерации - это "состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны" [1]. Если обратиться к литературе, то там дается следующее понятие национальной безопасности - это "состояние устойчивого развития личности, общества и государства, гарантированной реализации и защиты национальных интересов Российской Федерации"[2]. Обычно выделяют такие сферы национальной безопасности как военная сфера и оборона, внутриполитическая жизнь, внешнеполитическая безопасность, экономика, социальная, культурная, юридическая, нравственная, духовная, миграционная и т.д.

   Также Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. №40 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" дает нам понятие угрозы национальной безопасности. Угроза национальной безопасности - это "совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации" [1]. Угрозы национальной безопасности разделяют на внутренние и внешние.  Внешними называют угрозы, происходящие вне границ государства. Можно привести в пример следующие внешние угрозы, влияющие на национальную безопасность РФ:

   •    Миграционные процессы
   •    Довольно агрессивная политика стран НАТО
   •    Международный терроризм
   •    Распространение оружия массового поражения в мире.
   •    " Развертывание группировок сил и средств для военного нападения на РФ и ее союзников"[3];
   •    "Осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию ОМП"[3];
   •    "Демонстрация военной силы вблизи границ РФ, проведение учений с провокационными целями" [3];
   •    "Ввод иностранных войск (без согласия РФ и Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных РФ государств "[3];
   •    "Распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов ОМП"[3];
   •    "Активизация на территории России деятельности иностранных организаций, занимающихся разведкой и сбором стратегической информации; [3];
   •    "Ослабление позиций России в сфере информации и телекоммуникаций. Это проявляется в снижении влияния России на международные информационные потоки и разработке рядом государств технологий информационной экспансии, которые могут быть применены и к России " [3].

   В настоящее время  существует  четыре направления обеспечения безопасности во внешнеполитическом курсе РФ: Западное (Евро-атлантическое), Восточное (США, Япония, КНР)

   Северное (Арктика), Южное (Исламские страны Северной Африки,  Ближнего и Среднего Востока). Рассмотрим данные направления обеспечения безопасности подробнее.

   На Западном стратегическом направлении продолжает расти угроза со стороны стран НАТО.  НАТО продолжает расширять масштабы оперативной боеподготовки вблизи границ РФ.  За последние годы в полтора раза увеличилось количество военных учений. Также продолжают активно вводиться экономические санкции в отношении Российской Федерации, направленные на разрушение ее экономики и на дестабилизацию внутренней обстановки в России. Нельзя не отметить конфликт на Украине, вокруг которого сейчас ведутся ожесточенные дебаты.  Война Украины с Россией не выгодна. У Россиян на Украине имеется огромное количество родственников, как и у Украинцев в России. Если без причины начнется война, то это не будет позитивно влиять на внутриполитическую ситуацию. Вероятнее всего это вызовет социальное неприятие руководства России и внешнее давление, которое приведет к падению уровня жизни. И стабилизировать внутреннюю ситуацию в России будет крайне сложно.

   На северном стратегическом направлении Россия продолжает активно осваивать Арктический регион. Основными угрозами безопасности Российской Федерации в данной зоне является "активизация военной деятельности приарктических государств и их союзников и рост ее масштабов в Арктике и прилегающих акваториях: - реализация планов США, НАТО и их союзников по наращиванию возможностей национальных вооруженных сил для действий в северных широтах (реализация инфраструктурных проектов системы передового базирования войск" [4, стр. 6-8]. Также к угрозам безопасности России в Арктике можно отнести нарушение сроков строительства ледоколов, низкие темпы развития российских технологий для освоения данной зоны.

   На Южном стратегическом направлении опасность для Российской Федерации представляет рост террористической угрозы в Юго-Восточной Азии. На Восточном стратегическом направлении ситуация весьма благоприятна. Внешняя политика основана на взаимовыгодном партнерстве и дружбе против стран блока НАТО. По-прежнему сохраняются такие внешние угрозы, как международный терроризм, угроза ядерного столкновения наркотрафик, незаконная торговля оружием, экологическая угроза и так далее.

   Можно отметить также внешние угрозы национальной безопасности РФ, как проблемы продовольственной безопасности. Под продовольственной безопасностью понимается проблема обеспечения людей продуктами питания.  Опасность представляет тот факт, что РФ очень зависима от импорта. Например, импорта различных овощей, фруктов. Нельзя исключать вероятность того, что в условиях обострения международной напряженности тема продовольствия может быть использована как средство политического давления в отношении России. Для решения проблемы продовольственной безопасности необходимо разработать и внедрить механизмы льготного финансирования аграрного сектора. Также необходимо активно поощрять отечественного производителя.

   Отметим отдельно международный терроризм. Международный терроризм представляет особую опасность, так как несет серьезную угрозу международному правопорядку. Действия террористических организаций затрагивают интересы, как правило, сразу нескольких государств.  Наиболее известными террористическими организациями являются "ИГИЛ" и "Аль-Каида". "Аль-Каида" является одной из крупнейших террористических организаций, которая была создана в 1988 году. Долгое время "Аль-Каида" считалась самой опасной террористической организацией в мире. Данная террористическая организация действовала на территории Судана, Сирии, а через некоторое время переместилась на территории Афганистана.  Группировка, называющая себя "Исламское государство" появилась в 2014 году на территории Сирии, Ирака. Террористической организацией считается также и "Талибан". В 2021 году талибы пришли к власти в Афганистане, взяв под контроль страну за несколько дней. И данный факт несомненно повлечет ряд последствий для всего мира и отразится на постсоветском пространстве.

   "С 2000 года было зарегистрировано более 61 000 терактов, убито более 140 000 человек, глобальный экономический ущерб от терроризма достиг составил 52,9 млрд. долларов США. По статистике, Россия с 1994 по 2004 год находилась на втором месте среди стран, наиболее пострадавших от терроризма. В 2015 году, согласно ежегодному исследованию, проведенному Институтом экономики и мира штата Мэриленд (США), по уровню террористической активности Россия заняла 23-е место из 162 стран в Глобальном индексе терроризма. В 2017 Россия заняла 33-е место. Это свидетельствует об успешной антитеррористической деятельности Российской Федерации" [6, с.16-17].

   Опасность предоставляет тот факт, что все больше и больше людей оказываются вовлеченными в террористическую деятельность, в том числе и людей, имеющих высшее образование. Причиной данного явления являются распространение в нашем обществе идеологии насилия и жестокости в средствах массовой информации.  Людям внушается, что для достижения каких-либо целей допустимо применение насилия. И обилие информации, нацеленной на взращивание как в гражданах Российской Федерации, так и в гражданах зарубежных стран, жестокости создает прекрасную почву для распространения терроризма.  Формированию опасности террористической угрозы способствует активная пропаганда в сети "Интернет". Согласно ФЗ "О противодействии терроризму", террористическая деятельность помимо непосредственно самой организации подразумевает также и:

   а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
   б) подстрекательство к террористическому акту;
   в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
   г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
   д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
   е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности" [7]. Для того, чтобы предотвратить активную вербовку людей террористами, необходим регулярный мониторинг информации террористического характера в сети "Интернет.

   Что касается миграционных процессов, то данные процессы могут являться для принимающей стороны как положительными, так и отрицательными. Если смотреть с одной стороны, то трудовая миграция может восполнить нехватку трудовых ресурсов в стране при неблагоприятной демографической ситуации. И многие страны принимают мигрантов, стремясь заполнить "прорехи" в экономике страны.   Но с другой стороны миграционные процессы способны стать угрозой безопасности страны. Можно привести в пример страны Европейского Союза, куда нескончаемым потоком прибывают мигранты из стран Исламского мира. Все чаще и чаще в данных странах наблюдаются конфликты на религиозной и национальной почве между мигрантами и коренным населением по причине отказа первых соблюдать традиции и правовые нормы страны, согласившейся принять их. Помимо этого, вместе с потоком мигрантов из мусульманских стран, таких как Афганистан, могут пройти и члены террористических организаций.

   В Российской Федерации в настоящее время существует проблема, связанная с нелегальной миграцией. " Среди причин, нелегальной миграции стоит отметить: въезд на территорию иностранного государства, на незаконных условиях; нарушение сроков пребывания в стране (просроченная виза рабочая или туристическая); «транзитные мигранты», целью которых является пересечение границ одного иностранного государства с целью попадания в другое и др."[8]. И такую нелегальную миграцию необходимо рассматривать как фактор, который способствует развитию терроризма, повышению уровня преступности в стране.   При нелегальной миграции необходимо ужесточить административную ответственность работодателей за наем мигрантов, прибывших на территорию Российской Федерации нелегальным путем. Необходимо усилить работу по депортации граждан, прибывших нелегально.

   В заключение можно сказать, что Российская Федерация является страной с многовековой историей. Россия продолжает играть важную роль на мировой арене, несмотря на непростую международную ситуацию и внутригосударственные трудности, благодаря обширному экономическому потенциалу и уникальному стратегическому положению на континенте.

Список литературы

   1. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
   2. Основы теории национальной безопасности: учебник для вузов / И. Б. Кардашова. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 303 с. — (Серия: Специалист).
   3. Труды научно-исследовательского отдела Института военной истории. Т. 9. Кн. 2. Обеспечение национальных интересов России в Арктике СПб.: НИИ(ВИ) ВАГШ ВС РФ, 2014.
   4. https://studopedia.ru/7_50889_ugrozi-natsionalnoy-bezopasnosti.html
   5. Тонких В.А. Насциональная безопасность России в условиях современных вызовов и угроз/ В.А. Тонких, Н.А. Лытнева.- Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2017. - №11 (145). - С. 404-408.
   6. Степанова Е. А. Россия и США в борьбе с терроризмом // Проблемы терроризма, насильственного экстремизма и радикализации (российские и американские подходы). Спецвыпуск / под ред. Е. А. Степановой; ИМЭМО РАН. М., 2017.
   7. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму"
   8. Амирова Д.Р. Регулирование миграционных процессов как фактор обеспечения национальной безопасности страны / Д.Р. Амирова, А.И. Храмова // Современные научные исследования и инновации. - 2016. - №6 (62)