Правовые концепции понимания государственного суверенитета

---

Барсукова Ирина Олеговна, магистрант
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
Институт права

Аннотация. В статье разбираются трудности соответствия правительственного суверенитета равно как 1-го с более общепризнанных основ конституционализма также принципа лимитирования общегосударственной правительству равно как основной мысли, элементом его значение. 1 - развились понятия о обосновании также назначении, но таким образом, об содержании правительственного суверенитета; 2 - поменялись убеждения в масштабы возможностей страны, определяющих его равно как независимое; 3 - проверки существовали подвергнуты взгляды об способности отчуждения, во этом количестве насильственного, правительственного суверенитета; 4 - правительство порой оглашается никак не одной независимой системой: равно как владельцы выводного суверенитета характеризуются межгосударственные также наднациональные компании. Писатель считает, то что сопоставимость конституциональных ценностей узкого управления также правительственного суверенитета достижима только во рамках концепции узкого правительственного суверенитета. Эта теория приобретает во минувшие десятилетия непосредственное либо непрямое отображение во законных нормах, но кроме того все без исключения наиболее обширное продвижение во западной теории интернационального также конституционального полномочия.

   В научных кругах существует точка зрения, согласно которой суверенитет является основным из всех государственно-правовым явлением, которое как ничто другое нуждается в постоянном изучении и историческом исследовании. В связи с этим, особую актуальность и практическую значимость имеет анализ различных правовых концепций понимания государственного суверенитета [1]. На сегодняшний день, отсутствует наиболее полное и содержательное определение понятия «суверенитет», этимология данного слова. Суверенитет из века в век неразрывно связан с носителем власти. И чем независимее и сильнее власть, тем более суверенной можно ее считать. Власть такого правителя считается суверенной, а сам представитель этой власти является обладателем суверенитета. В современном понимании суверенитет достаточно коротко можно обозначить как свойство государственной власти, которое придает ей силу, верховенство и независимость.

   Понятие «суверенитет» является достаточно общим и собирательным понятием, и выражает саму сущность, «стержень» государства [2, с. 23]. Понятие государственного суверенитета достаточно собирательное и включало в себя территорию государства, гражданство, а также, непосредственно, национальные интересы самого государства. Государственный суверенитет — это некая гарантия невмешательства в дела других государств, как внутренние, так и внешние. Именно наличие Вестфалевского договора позволило закрепить «национальное государство» и определить основные принципы международных взаимоотношений. Гроций говорил о том, что верховная суверенная власть, это самый главный атрибут любого государства среди других его основных характеристик, таких как издание законов, налогообложение, осуществление правосудия, разрешение как внешних, так и внутренних дел, заключение международных договоров.

   Не менее серьезный вклад в развитие понятия государственного суверенитета как правовой категории внес выдающийся немецкий юрист Г. Еллинек. По его мнению, именно наличие государственного суверенитета определяет способность государства к самоопределению. Г. Еллинек утверждал, что только суверенное государство «может в установленных или признанных им самим правовых рамках совершенно свободно нормировать содержание своей компетенции» [3, с. 150]. Именно суверенитет придает любой власти независимость и верховенство как внутри самого государства, так и за его пределами.

   Но общепризнанным и наиболее классическом в прямом смысле этого слова понятие государственного суверенитета было сформулировано немецким философом Г.Ф. Гегелем. По его мнению, суверенитет следует рассматривать с точки зрения двух аспектов, внутреннем и внешнем. Проявление государственного суверенитета на внутренней арене выражается в законотворческом процессе. А внешний суверенитет выражается в проявлении воли государства во внешних взаимоотношениях с другими странами [4]. По его мнению, суверенитет неотделим от государства и не может существовать сам по себе.

   По мнению Г.В. Мальцева, суверенная власть как конечная власть в пределах государства, выше нее нет никакой властной инстанции, над ней не стоят законы иной власти. Г.В. Мальцев утверждает, что до тех пор, пока власть в государстве может устанавливать набор формы и процедуры порядка осуществления властных полномочий, такая власть в государстве остается верховной и суверенной. При этом Г.В. Мальцев справедливо отмечает, что: «… функции государства и его компетенция не являются раз и навсегда установленными, а варьируются в зависимости от этапа развития государства и потребностей общества» [5, с. 7].

   Анализируя сложившиеся о государственном суверенитете представления, важно отметить, что в содержании понятия «суверенитет» выделяют два аспекта: внутренний и внешний [6]. Концепция суверенитета продолжает оставаться в сфере особого научного внимания в федеративном государстве, а также с глобализацией и интеграцией, ростом авторитета и влияния международных институтов, распада ряда современных государств. Это подталкивает к различном разработкам и толкованию понятия «суверенитет» [7]. Спектр мнений доктринальных толкований государственного суверенитета (особенно федеративном) в современных условиях глобализации предполагает широкое поле его интерпретаций: от символичности государственного суверенитета и исчезновения национального государства и права; до сохранения суверенитета на любом этапе процесса глобализации [8].

   В науке существуют три основные доктринальные позиции принадлежности суверенитета в федеративном государстве: – делимости суверенитета (А. Токвиль, Г. Вайу, Г. Кельзен) между федерацией и ее субъектами посредством конституционного распределения властных полномочий между центром и составными частями федерации [9]; – исключительный суверенитет федерации (Г. Елинек, Л. Лобанд, В. Цилоуби), субъекты федерации не могут обладать «полной независимостью во внутренних делах и в ведении внешней политики» [10]; – носителями суверенитета являются субъекты федерации и имеют правом сецессии (М. Зейдель и Дж. Кальхуиан), если составные части союзного государства обладают суверенитетом, то создаваемый ими союз носит международно-правовой статус, следовательно, является конфедерацией. На основании второй доктрины поддержанной многими учеными (А.С. Автономов, Н.Б. Пастухова, В.Е. Чиркин и др.) в федеративном государстве субъекты на основе зафиксированных договоренностей идут на распределение полномочий федерации и ее центр.

   Таким образом, формируются предметы исключительного ведения федерации, предметы ведения субъектов федерации и предметы совместного ведения и субъекты в федеративном государстве могут обладать определенной долей государственного суверенитета. Это дает основание формулировать так называемую теорию делимости государственного суверенитета [11].

   Суть данной теории сводится к тому, что допускается «расщепление» государственного суверенитета на суверенитет федерации и суверенитет ее субъектов (в определенной доле, закрепленной в Конституции). То есть выходит, что у федерации одно содержание суверенитета, а у субъектов – другое, но с этим трудно согласиться. Любое федеративное государство, будучи по своей природе целостным государством, представляет собой сложную структуру, состоящую из государств или государствоподобных образований (субъектов, штатов, земель, провинций и т.п.), обладающих определенной долей самостоятельности, выражающейся в установленном разграничении компетенции между федерацией и ее составными частями. Но при этом суверенитет может быть только государственным, и иного его значения не может быть. Поэтому федеративное государство суверенно как единое целостное образование.

   В то же время нельзя сказать, что в федеративном государстве суверенитет имеет то же значение, что и в унитарных государствах. Здесь имеется в виду именно юридическая сущность суверенитета, политическая сторона суверенитета, связанная с фактическим верховенством государственной власти, принципиально не изменяет своей сути. Федеративное государство функционирует эффективно только в том случаи, если в полной мере конвергентно обеспечиваются интересы федерации в целом, а также и субъектов федерации, тем самым гарантируются интересы проживающего в государстве всего населения. Это возможно тогда, когда носителем государственного суверенитета является федерация в целом, а ее субъекты – соучаствуют в решении государственных (федеральных) проблем, но не рассматриваются как отдельные суверенные государства (образования). Можно согласится с выводом, что в федеративном государстве, «суверенитет не делится – делится власть» [12]. На это указывает и политико-правовая практика федеративного устройства.

   Таким образом, рассмотрев различные правовые концепции понимания государственного суверенитета стоит отменить, что со временем, рассматриваемое понятие видоизменялось под влиянием меняющихся социально-политических условий.

Список литературы

   1. Jellinek G. Recht des modernen Staates: Allgemeine Staatslehre. Berlin, 1900, 726 p.
   2. Комаров С.А. Теория государства и права. - СПб., 2012. С. 23.
   3. Еллинек Г. Общее учение о государстве. - СПб., 2004. С. 363.
   4. Hegel G. Staatsrecht. Berlin, 2010.
   5. Горюнов, В.В. Суверенитет Российской Федерации: сущность, содержание, гарантии: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007. С.7.
   6. Минаев, А.В. Право в обеспечении интересов РФ в пограничной сфере (статья). Кызыл: //«Вестник ТывГУ» Изд-во РИО ТывГУ, выпуск 1, 2009. – С.90-94.
   7. Пастухова, Н.Б. О многообразии подходов к трактовке и понятию суверенитета // Государство и право. 2007. № 12. С. 80.
   8. Макуев, Р.Х. Глобализация и человеческий фактор в эволюции Российского правового государства. – Орел: Издательство ОРАГС, 2007. С. 65.
   9. Токвиль, А. Ш-А. К. Демократия в Америке. М., 1992. С. 138.
   10. Халипов, В.Ф. Власть: Словарь. М., 1997.
   11. Черняк, Л.Ю. Теория делимости государственного суверенитета в федеративном государстве // Академический юридический журнал. 2009. N 1. С. 12 – 20.
   12. Минаев, А.В. Безопасность Российской Федерации на Государственной границе (статья). Москва: // «Миграционное право». Издательская группа «Юрист», 2009, № 3. – С. 2-5.

---

Вернуться назад