Ограничение имущественных прав в гражданском праве

Рязанова Светлана Олеговна, магистрант
Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина

Аннотация. В работе исследуются основные проблемы ограничения имущественных прав. Рассмотрены вопросы эффективности правового механизма привлечения к гражданско-правовой ответственности путем ограничения имущественных прав. Несмотря на наличие различных прав физических лиц по приобретению права собственности, заключение договоров, участия во внедоговорных обязательствах, наследственных и других имущественных отношениях, существуют воспринимаемые отечественным правом теории социальной функции собственности, служение права, наряду с удовлетворением частного интереса, общественному благу. Также обосновывается необходимость глубокого научного поиска для решения круга указанных вопросов объясняется прежде всего потребностью в охране прав физических лиц при установлении соответствующих ограничений. Ведь произвольное и необоснованное установление таких ограничений противоречит основам правового государства, препятствует удовлетворению частного интереса уполномоченного лица.

Ключевые слова: гражданское право; имущественные права; гражданскоправовая ответственность.

Эффективность ограничений имущественных прав физических лиц, если исследовать ее через действие механизма правового регулирования, имеет несколько уровней: уровень эффективности ограничений в юридической норме; уровень деятельности органов государственной власти по правоприменению; уровень правосознания лиц, вступающих в гражданское правоотношение. Такой подход указывает на следующее: условия эффективности механизма правового регулирования относятся, во-первых, к норме права, что можно определить, как совершенство законодательства, во-вторых, к деятельности правоприменительных органов; в-третьих, к особенностям правосознания и поведения граждан.

Однако изучение современного состояния ограничений имущественных прав физических лиц в правовой литературе из-за названных детерминант все еще остается актуальным. Их нужно изучить, поскольку выявление ограничений имущественных прав физических лиц через механизм правового регулирования предполагает конкретный подход [1]. Уровень эффективности ограничений в правовой норме и законодательстве предполагает направления усовершенствования законодательства и его норм, что требует их соответствия определенным социальным, экономическим, организационным условиям, в которых эти нормы будут действовать. Здесь следует уделить внимание научному обоснованию норм об ограничениях, учитывающих цели развития законодательства, прежде всего приоритетность развития прав физических лиц.

В связи с вопросом об эффективности действия норм гражданского законодательства и права в целом следует отметить, что важной детерминантой эффективности является осуществимость правовых предписаний, которая предусматривает их общеизвестность, понятность и непротиворечивость правовых норм, а также их системность, соразмерность социальных целей, норм и юридических средств достижения этих целей. Следовательно, достижение эффективности ограничений имущественных прав физических лиц в гражданском праве предусматривает четкое и системное построение устанавливаемых их норм, урегулирование внутренних противоречий и устранение конкуренции различных ограничений, воплощение разнообразных (а не только крайних – запрещающих) средств воздействия на права лица, обеспечивающие нормальное их воплощение.

Правовое регулирование не дает большого эффекта, если опирается на принуждение, насилие, угрозы. В настоящее время, при использовании частноправых основ урегулирования гражданских правоотношений, иногда наблюдается недостаточная упорядоченность правовых норм. Это препятствие, которое необходимо преодолевать на уровне правотворчества с целью оптимизации правовых ограничений [2]. Ограничения имущественных прав физических лиц должны быть правомерными и обоснованными, ведь своевольное вмешательство в осуществление имущественных прав физических лиц невозможно. Проблемой достижения эффективности ограничений имущественных прав физических лиц есть соотношение публичных и частных интересов при их установлении в норме права и гражданском законодательстве. Еще в римском частном праве нашла свое отражение идея о том, что частные интересы должны охраняться правом в такой степени, чтобы не допустить чрезмерного перекоса в сторону публичного права в ущерб частным интересам.

Следовательно, вопрос соотношения публичных и частных интересов при установлении ограничений имущественных прав физических лиц не так уж прост. Для максимального устранения этого противоречия следует достигать, когда это действительно возможно, одновекторности частных и публичных интересов, то есть приближение первых к последним и наоборот. Тогда эта проблема будет устранена наиболее естественным путём. Причем это возможно. Отметим, что частное лицо, удовлетворяя свой имущественный интерес при выполнении работ, создает имущественный результат в виде новой вещи, что в итоге наиболее полно позволит удовлетворить общественные потребности. Это пример согласования частного интереса с публичным, к чему нужно стремиться для устранения напряженности в обществе, выявить в имущественных правах физических лиц общеобщественный интерес и развивать его средствами законодательного воздействия, созданием системы пропорциональных ограничений и стимулирования. Поэтому ограничения должны налагаться в той мере, в какой это необходимо для направления частного интереса на удовлетворение общественного блага. При этом не должны ограничиваться права физических лиц, осуществляемые не в ущерб обществу.

Еще одной проблемой, которая должна исследоваться в контексте эффективности ограничений имущественных прав физических лиц и напрямую связана с нормативным их регулированием, является необходимость достижения сбалансированности между правами отдельных физических лиц и их ограничениями для соблюдения имущественных прав и интересов других уполномоченных физических лиц [3]. Не до конца урегулированной остается ситуация, когда несколько уполномоченных лиц имеют равные имущественные права в отношении одного и того же имущества.

Например, когда возникает право преимущественной покупки у участника общей собственности и право преимущественной покупки у нанимателя жилья в случае продажи доли жилья, находящегося в общей долевой собственности, не понятно, какое из этих прав имеет приоритет. Очевидно, во избежание конфликта интересов лиц, имеющих преимущественные права (нанимателя и участника общей долевой собственности), выбор покупателя следует возложить на собственника, продающего свою долю жилья, и закрепить это в законе.

В целом эффективность ограничений имущественных прав физических лиц в правовой норме обязана определяться качеством законотворчества. Для этого закон должен четко устанавливать круг прав и обязанностей субъектов, в отношении которых устанавливаются ограничения, особенности осуществления ограниченных прав, определять содержание этих ограничений.

Для повышения эффективности актов применения права, для достижения целей их издания следует понимать, что в правовом государстве правоотношения между гражданином и государством строятся на определенных постулатах, одним из которых является то, что государственному органу или должностному лицу запрещено все, что не прямо разрешено законом.

Этот тезис следует рассматривать как основной при применении органами государственной власти ограничений имущественных прав физических лиц, где отсутствие в законе указаний на возможность вмешательства органов государственной власти в осуществление прав лиц должно расцениваться как невозможность применения ими ограничительных мер [4]. Для достижения эффективности действия ограничений в актах применения права возможно определить комплекс мер, способствующих ее повышению. Акты применения права, выдаваемые государственными органами, должностными лицами и касающиеся внедрения ограничений имущественных прав физических лиц, должны быть четко процедурно закреплены.

Крайне важно для достижения эффективности применения права то, чтобы оно происходило с соблюдением норм законодательства, что является непременной чертой действия ограничений имущественных прав физических лиц.

В свою очередь качество закона, четкость формулировки правовых норм, научная обоснованность установления ограничений в правовой норме и возможность применения их на практике являются основой качественной реализации права. Для обеспечения надлежащей реализации права закон должен четко устанавливать круг прав и обязанностей субъектов, в отношении которых устанавливаются ограничения, особенности осуществления ограниченных прав, определять содержание этих ограничений.

Акты применения права должны выполнять функцию содействия неотвратимости действия закона по ограничениям. Это возможно только через подход, когда акты применения права должны опираться на закон с учетом существующих ограничений, что важно, как при защите нарушенных прав лиц в судах, так и по содействию внедрению ограничений правоприменительными органами.

В настоящий момент значение приобретает высокий профессионализм при принятии каждого правоприменительного акта, четкое определении функций и объема деятельности каждого органа государства, занимающегося такой деятельностью. Важным при применении права является понимание акта применения права не только как индивидуально-конкретного указания на права и обязанности персонально определенных субъектов, но и как результат применения права, в котором сконцентрирована интеллектуально-волевая деятельность, характерная для правоприменительной деятельности. от анализа юридических и фактических основ предписания к изложению сущности индивидуальных правовых указаний. Последнее предполагает понимание акта применения права, касающегося ограничений, не только с формальной, а и с интеллектуальной стороны, как волевую интеллектуальную деятельность субъекта, формулирующего этот акт в соответствии с законом и, на его основе, юридически точно, четко, понятно и максимально определено [5]. Иными словами, как отмечается в литературе, акт должен появиться в понятном, полном и четком, не допускающем разночтений виде. Неэффективность актов применения права может проявляться и из-за формальной ошибки, и решение проблемы заключается здесь в дальнейшей информатизации, обеспечении прямого доступа к официальным носителям нормативных актов всех звеньев тех органов, издающих акты применения права.

Таким образом, построение надлежащей системы охраны имущественных прав физических лиц, где ограничения этих прав должны занимать одно из центральных мест, способно обеспечить нормальное функционирование гражданских отношений, осуществление лицом субъективных гражданских прав в правовом государстве. Эффективные ограничения имущественных прав физических лиц, в свою очередь, способствуют охране этих прав.

Недостатком, снижающим эффективность действия ограничений в механизме правового регулирования, остается то, что не все содержащие ограничения правовые нормы опираются на юридические санкции, следовательно, обеспечены лишь достойным правосознанием лиц. Так, небрежное обращение собственника с памятником культуры обеспечено соответствующей санкцией и по решению суда как акта применения права памятника на возмездных условиях может быть изъято у собственника. Однако другие ограничения прямо санкцией не обеспечены.

Отсутствие санкций за установление неправомерных ограничений имущественных прав физических лиц оказывает негативное влияние на эффективность таких ограничений в актах применения права. Недооценивать влияние санкции в нормальной реализации права нельзя. Следовательно, установление ограничений на законодательном уровне должно быть подкреплено санкцией в случае невыполнения этой нормы правоприменительными органами. Такое положение негативно влияет на возможность защиты нарушенных имущественных прав физических лиц, что выдвигает перед государством задачу надлежащей охраны этих прав, то есть избегание возможных конфликтов на стадии осуществления имущественного гражданского права. Система охраны имущественных прав физических лиц в свою очередь должна опираться на комплекс ограничений прав таких лиц ради общественных интересов и соблюдения прав других уполномоченных лиц.

Следовательно, эффективность норм об ограничениях зависит от совершенства юридических средств, благодаря которым ограничения устанавливаются в нормативных актах. В свою очередь, юридические средства тесно связаны с социальными, информационными (среди которых популяризация правовых знаний), которые через правосознание влияют на личность и побуждают ее к правомерному поведению. Налаживание и внедрение комплекса юридических и социальных средств способны положительно влиять на эффективность действия ограничений имущественных прав физических лиц в механизме правового регулирования.

Список литературы

1. Кульчиков, Д.Е. Цивилистические проблемы ограничения прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения в России, Беларуси и Казахстане / Д.Е. Кульчиков. – М.: Юрлитинформ, 2015. – 192 с.
2. Сагдеева Л.В. Право преждепользования и послепользования как обременения исключительного права // Журнал российского права. 2018. № 8. С. 69–76.
3. Граф Р.А. Становление и развитие механизма правового регулирования имущественных прав ограниченно дееспособных и недееспособных граждан // Инновации в науке. 2019 №. 6 (94), С. 44-46
4. Иванова О. Н. Имущественные, обязательственные, ограниченные вещные права в составе общего имущества супругов и бывших супругов // Право и практика 2020 №. 1, С. 147-150
5. Семёнова Е. Г. Проблемы оборота имущественных прав, вытекающих из договора аренды // Общество и право, №. 2 (56), 2016, С. 76-81