Правовое регулирование государственной экономической политики

Аннотация. В статье исследуются актуальные вопрос современной экономической политики в России: подробно описываются виды проводимой политики в сфере экономике, а также обозначаются проблемы, препятствующие экономическому развитию страны.

   Современное российское законодательство наделяет государственные органы исполнительной власти полномочиями в области регулирования экономической политики государства. Ведущую роль в определении основных направлений данной политики играет Президент РФ, а функция по реализации государственной экономической политики возложена законом на такие органы, как Правительство РФ, а также федеральные органы исполнительной власти.[4]

   Что же представляет собой экономическая политика в России, каковы ее цели и задачи? Прежде всего, стоит отметить, что это – система, которая включает социально-экономические идеи государственного развития, цели и средства по их достижению. Но этим понятие государственной экономической политике не ограничивается: здесь важна и практическая составляющая, без которой любая идея будет просто теорией на бумаге. В качестве такой составляющей выступают действия государственных органов, направленные на претворение в жизнь вышеназванных идей.

   Экономическая политика осуществляется не в одном направлении – существует несколько ее видов, о которых ниже речь пойдет более подробно.

   1) Политика, ориентированная на поддержание стабильных темпов роста экономики (в частности, макроэкономики), получила название антицикличная.

   2) Политика, способствующая формированию эффективной структуры российской экономики, нацеленная на ее прогрессивность, называется структурной.  

   3) Поощрение государством накоплений капитала, предназначенного для расширения фондов производства, осуществляется благодаря амортизационной политике.

   4) Регулирование капиталовложений для технического обновления производства, его перестройки, - главная задача инвестиционной политики.

   5) В области развития науки и технического прогресса государство проводит научно-техническую, а также инновационную политику.

   6) За определение источников финансирования государственной казны, формирование  бюджета государства отвечает бюджетно-налоговая политика, или, как еще ее называют – фискальная.

   7) Схожие функции выполняет кредитно-денежная политика: ее цель – обеспечить экономику страны необходимым количеством денежных средств, регулирование кредитно-денежных рынков.

   8) Государство оказывает влияние на цены, стремясь держать под контролем растущую инфляцию, а также стимулировать конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, с помощью ценовой политики.

   9) Вопросы внешней торговли государства, контроль над миграцией капиталов, а также осуществление поддержки российского предпринимательства за границей решаются при помощи внешнеэкономической политики.

   10) Создание достойных условий для проживания граждан, стимулирование на участие в отечественном производстве, контроль за отношениями, возникающих между различными социальными группами, а также создание условий занятости населения, обеспечение социальных гарантий – задача социальной политики.

   11) Созданию конкурентной развитой среды, построению системы защиты конкуренции и борьбы с монополиями способствует эффективно проводимая государством конкурентная политика.

   12) Обеспечение сохранности окружающей среды, экологической безопасности населения – функция экологической политики.

   13) При помощи региональной политики государство обеспечивает комплексное и эффективное развитие своих субъектов.

   Но даже несмотря на такое обилие направлений, по которым государство проводит экономическую политику, все же приходится говорить о ее довольно невысокой эффективности в некоторых сферах. На существующие сегодня проблемы экономического регулирования в России влияют сразу несколько аспектов, препятствующих эффективному развитию национальной экономической системы.[2] Остановимся на причинах несовершенства экономической политики более подробно.

   Первой причиной, на наш взгляд, является отсутствие развитых сформированных институтов, которые бы регулировали стабильное и эффективное развитие большинства экономических агентов. Такими институтами, в частности, могли бы быть близкие к правительству структуры, исполняющие определенные, порученные им управленческие задачи, которые делегировали бы им государственные структуры управления.

   Второй причиной является общегосударственный уровень регулирования макроэкономики. При таком подходе не берется в расчет деятельность функциональных и инфраструктурных институтов, которые уже сформировались в России, но при этом, однако, не получили в настоящий момент достаточного развития, за счет чего их влияние на отдельные элементы экономической системы сравнительно мало.

   Третья причина  - централизация экономической безопасности страны  только в государственных институтах (Министерство финансов РФ, ЦБ РФ и т.п.).[1] В современных условиях значимую роль стали играть интересы общества, получив приоритет над государственными экономическими институтами, что существенно тормозит реализацию данной задачи. Это обусловлено тем, что  между различными политическими партиями происходит не компромисс и согласование, а напротив – конфронтация. Указанное положение дел свидетельствует о необходимости внедрения процедур согласования общественных интересов, которые выражают представители политических партий в парламенте, и интересов правительства.

   Четвертым аспектом является существующая практика, при которой значительное влияние на экономические решения государства в области макроэкономического регулирования оказывают крупные предприниматели и банковский сектор. Такая практика несет негативные последствия для экономических интересов значимой части экономических субъектов. Это обусловлено активной развитой системой лоббизма в России, что дает широкие возможности представителям отраслей отдельных экономических структур для довольно сильного влияния на исполнительную власть. [3] За счет такой политики происходит удовлетворение интересов меньшинства экономических субъектов в ущерб интересам национальной экономической системы. Более того, в России на сегодняшний день, к сожалению, продолжает расти коррупция, часто используются абсолютно нелигитимные способы воздействия на экономические решения государства, что ведет к непоправимому ущербу отечественной экономике в целом.

Список литературы

   1. Бурыкин, Евгений Государственное регулирование инновационных процессов в РФ: моногр. / Евгений Бурыкин. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2016. - 172 c.

   2. Капканщиков, С. Г. Государственное регулирование экономики / С.Г. Капканщиков. - М.: КноРус, 2017. - 528 c.

   3. Нестеров А.К. Государственное регулирование экономики в России // Энциклопедия Нестеровых - http://odiplom.ru/lab/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-v-rossii.html.

   4. Самойлов, В. Д. Государственно-правовое регулирование социально-экономических и политических процессов / В.Д. Самойлов. - М.: Юнити, 2017. - 272 c