Особенности правового статуса ребенка в отечественном и международном законодательстве

Аннотация. В статье исследуется российские и международные способы защиты прав ребенка, рассматриваются нормы отечественного и международного законодательства, регулирующие социальные, имущественные и личные права детей. Анализируются нормы наиболее значимых правовых актов в данной области - Конституции РФ, Семейного кодекса РФ, а также Конвенции о правах ребенка. Рассматривается правовое положение ребенка с позиции различных отраслей законодательства: семейного, гражданского, административного и т.д.

   На сегодня одной из самой острой и актуальной проблемой современного государства и общества является надлежащее обеспечение и гарантированная защита прав и законных интересов ребенка. Результаты политических и социально-экономических изменений, к сожалению, негативно сказались на правовом и социальном положении детей. Значительные изменения за прошедшее десятилетие претерпел и сам правовой статус ребенка в РФ, и реальное положение дел на практике.

   Если анализировать нормы вышеуказанной Конвенции подробно, то можно выделить одну важную особенность: ребенок выступает в ней независимым, полноправным членом общества, отдельной личностью. Т.е., права ребенка в большей части совпадают с общепризнанными правами человека, которые являются базовыми: это право на жизнь (ст. 6), право на то, чтобы жить и воспитываться в семье (ст. 9), право иметь имя и гражданство (ст. 7), право на образование (ст.28), право на защиту от насилия (ст. 19), право на равенство, на свободу мысли и слова (ст. 13), отдых и досуг (ст. 31), право на медицинское обслуживание и заботу о здоровье (ст. 24), а также на помощь государства (ст. 18-27) [1] и др. Последнее, на наш взгляд, очень важно, поскольку ребенок принадлежит к категории социально незащищенных лиц.

   Уникальность настоящей Конвенции еще и в том, что она дает возможность для ребенка защищать свои права не только на международном уровне, но и на внутринациональном (в этом случае в защите должны принимать участие судебные и административные органы государства). Данное право закреплено в ст. 12 Конвенции.

   Ратификация со стороны России указанной выше Конвенции состоялась 16 августа 1990 г., и начиная с этого момента, отечественные законодатели стали предпринимать все возможные усилия и меры с целью привести в соответствие с Конвенцией российское внутригосударственное законодательство. Стоит отметить, что данные усилия оправдались: российское законодательство претерпело изменения и дополнения, и многие законодательные акты РФ стали полностью отражать нормы Конвенции.

   В настоящее время в РФ существует довольно большое число нормативных актов, регулирующих правовое положение ребенка: это, прежде всего, Конституция РФ и Семейный кодекс. Многие нормы отражены в иных федеральных законах, например, об охране здоровья граждан; Законе об основных гарантиях прав ребенка в РФ; Федеральном законе «Об образовании»; Законе  о дополнительных гарантиях защиты детей-сирот и детей, оставшихся без родителей; Законе о социальной защите инвалидов в РФ, а также Федеральном законе об опеке и попечительстве.

   Так, Основной закон нашего государства содержит важное положение, непосредственно касающееся защиты прав ребенка: то статья 38 [2] -о защите материнства, детства и семьи государством. Но не только Конституцией охраняются интересы детей: нормы, регламентирующие защиту прав ребенка, мы можем встретить в самых различных отраслях российского права: в гражданском, семейном, административном, уголовном и других.

   Что касается категорий прав ребенка, то среди них можно выделить те, которые связаны с финансовым благополучием ребенка (имущественные), и те, которые затрагивают личные социальные интересы ребенка (неимущественные). Рассмотрим более подробно, что включают в себя названные виды прав.

   Так, среди имущественных прав выделяют следующие виды:

   а) ребенок имеет право получать содержание от своих родителей, а также от других родственников;

   б) ребенок вправе получать детские пособия и материнский капитал от государства;

   в) все доходы, которые получены лично ребенком, а также приобретенное на них имущество, принадлежит ребенку на праве собственности;

   г) при совместном проживании с родителями и с их согласия ребенок имеет право на владение и пользование их имуществом.

   Другая категория прав – неимущественные, они включают в себя:

   а) право ребенка иметь собственное имя, фамилию и отчество;

   б) каждый ребенок вправе получать достойное качественное образование;

   в) ребенок имеет право на охрану своего здоровья; на досуг и отдых;

   д) ребенок имеет право, чтобы его воспитывали в семье; на общение со своими родителями, а также иными родственниками;

   ж) ребенок вправе защищать свои права и интересы всеми доступными, предусмотренными законодательством способами;

   з) ребенок имеет право на собственное мнение, его открытое выражение, а по достижении ребёнком десятилетнего возраста, его мнение должно учитываться. Полагаем, что особенно важно принимать во внимание мнение ребенка в суде при разрешении споров о проживании ребенка с одним из родителей.

   Если классифицировать правовое положение детей, учитывая такой критерий, как возраст, то здесь гражданское законодательство РФ выделяет следующие категории:

   1) Дети, являющиеся малолетними, т.е. такие, которые с точки зрения гражданско-правовых отношений не имеют какой-либо дееспособности. Ими не могут приобретаться права и обязанности, они не несут какую-либо ответственность за свои действия. Законом ответственность за недееспособных лиц возложена на законных представителей: это могут быть как родители малолетнего ребенка, так и опекуны, усыновители и т.д.

   Возрастная категория малолетних установлена законодателем – от 6 до14 лет. Но некоторые действия Гражданским кодексом РФ все же дозволяется совершать малолетним гражданам самостоятельно: это могут быть мелкие сделки бытового характера (например, покупка продуктов в магазине); также малолетними могут совершаться безвозмездные сделки, цель которых – получение выгоды. Однако здесь есть существенная оговорка: если при совершении таких сделок не требуется нотариальное заверение или регистрация.

   Также малолетним недееспособным лицам закон дает право на распоряжение теми средствами, которые были получены от законных представителей или других лиц, но такое распоряжение должно происходить исключительно пи согласии на это законных представителей.

   А вот если малолетним лицом причинен вред, то обязанность по его возмещению возлагается полностью на его родителей, либо лиц, их заменяющих.

   2) Несовершеннолетние дети в возрасте от 14 до 18 лет. Указанная категория лиц обладает частичной дееспособностью: то есть, несовершеннолетний может выступать участником гражданско-правовых отношений самостоятельно, но для этого необходимо письменное согласие его родителя или иного законного представителя.[3]

   Что касается прав несовершеннолетних, частично дееспособных детей, то они наделены всем тем объемом, что и малолетние лица, но здесь уже круг прав более расширенный, например, самостоятельное распоряжение своим заработком, стипендией и иными доходами; реализация авторского права.

   А вот в части возмещения причиненного вреда несовершеннолетние, поскольку уже обладают частичной дееспособностью, обязаны возмещать его за счет собственного имущества, и только в случае его недостаточности ответственность может перейти к законным представителям. Примером может являться уплата административного штрафа (для лиц, достигших 16-летнего возраста).

   Выше нами были рассмотрены права малолетних и несовершеннолетних детей. Но в понятие правового статуса также можно включить и защиту нарушенных прав, поскольку право на защиту гарантировано Конвенцией о правах ребенка, и на национальном уровне – Конституцией и федеральными законами.

   Российское законодательство предусматривает судебный и административный порядок защиты прав детей. Так, в ситуации, когда возникновение спора связано с воспитанием ребенка родителями или одним из них, его права нарушаются в семье, где он проживает, то здесь применим судебный порядок.[7] Но вот что касается детей, оставшихся без попечения родителей, то здесь защищать права ребенка призваны органы опеки и попечительства. Это уже будет административным порядком, который является более приоритетным, поскольку именно на данные органы государство возложило исполнение защитной функции.

   Но помимо названных выше способов защиты прав, существует также и менее известный способ для российской практики – самозащита, которая регулируется нормами ст.56 СК РФ. [5] Так, ребенок вправе самостоятельно обратиться за защитой своих нарушенных прав, если нарушение осуществляется со стороны родителей, либо заменяющих их лиц. Защитить нарушенные права ребенка призваны в данной ситуации орган опеки, а по достижении ребенком 14-летнего возраста у него есть право на обращение в суд. Однако, как уже отмечалось выше, данный способ так и не получил распространения в отечественной правозащитной практике. Это обусловлено, отчасти, тем, что дети очень часто не знают своих прав, и даже несмотря на то, что процедура обращения в органы опеки, на первый взгляд, достаточно проста, зачастую ребенок не может ей воспользоваться, так как не уверен, что представители государственных органов будут на его стороне. Ведь нередки случаи, когда права ребенка нарушают должностные лица социальных учреждений, и здесь сказывается отсутствие регулирования самозащиты на практике: должностные лица часто не желают принимать жалобы от детей и разбираться в ситуации, чтобы восстановить нарушенные права ребенка.

   Но кроме защиты на внутринациональном уровне, права ребенка защищаются также и международными нормами и механизмами: об этом говорится в Конвенции о правах ребенка. Так, наиболее действенным международным способом защиты является право на обращение ребенка в Европейский Суд по правам человека. [6] Если Судом будет установлен факт нарушения прав, то заявитель может получить денежную компенсацию, а те рекомендации, которые вынесет данный Суд, будут обязательны для государства, выступающего в качестве ответчика.

   И, тем не менее, несмотря на такие широкие возможности защиты прав ребенка, ежедневно мы являемся свидетелями нарушения прав детей. Сегодня, к нашему глубокому сожалению, в России и в мире существует немало детей, страдающих от голода, болезней, социального отчуждения. И важно понимать, что ответственность за принятие мер по решению возникшей проблемы полностью лежит на государстве.

Список литературы

   1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990).

   2. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

   3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ.

   4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019).

   5. Болотова Е. Л. Права ребенка в современной России. - М. : Школьная Пресса , 2005. - 96 с.

   6. Егоров А. Конвенция о правах ребенка : итоги и перспективы // Вопросы социального обеспечения. - 2009. - N 23. - С. 5-6.

   7. Король И. Г. Личные неимущественные права и обязанности ребенка //Российское правосудие. - 2010. - N 4 (48). - С. 58-63.