Понятие самозанятого лица

---

Аннотация. В данной статье рассматриваются различные подходы к определению понятия «самозанятый гражданин», рассматриваются проблемы, возникающие при определении такой категории граждан, выделяются основные признаки самозанятых, даются отличительные черты, позволяющие разграничить самозанятых лиц от индивидуальных предпринимателей. Изучена актуальность темы исследования в связи с введением на территории Российской Федерации специального налогового режима для самозанятых граждан.

   С течением времени в нашей стране происходят различные социально-политические и экономические изменения, которые приводят к возникновению новых явлений в сфере занятости населения. К такому явлению можно отнести и самозанятость.

   Самозанятость как понятие давно существует в российской истории, ведь уже дореформенная Россия знала таких самозанятых граждан, как: портные, няни, репетиторы. Однако переход к рыночным отношениям изменил состав, масштабы, характер занятости и ее роль в экономике [5; 114].

   В настоящее время самозанятость достигла невероятных масштабов. Услугами, предоставляемыми самозанятыми гражданами, пользуется более половины населения страны. Такая популярность связана с возможностью реализовать свои таланты и хобби, предоставлять новые услуги и товары на рынке по ценам, доступным потребителю, а также основным фактором такого явления выступает Интернет. Но являясь одной из самых популярных сфер занятости, до недавнего времени самозанятость оставалась в тени, и составляла большой процент теневого сектора экономики. Именно поэтому для российского права и России в целом тема самозанятости актуальна на сегодняшний день.

   Так, с 1 января 2019 года в 4 субъектах Российской Федерации стартовал эксперимент по легализации самозанятых, который предусматривает введение налога на профессиональную деятельность. Эксперимент рассчитан до 31 декабря 2028 года, однако и в 2019 году, и в 2020 к нему присоединились ряд субъектов Российской Федерации. К тому же, с 1 апреля 2020 года регионам предоставлено право самостоятельно принимать решение по введению на территории соответствующего субъекта специального налогового режима для самозанятых. Так, с 1 июля 2020 года к эксперименту присоединились все субъекты Российской Федерации, в числе которых находится и Орловская область.

   Однако ни в региональных, ни в федеральном законе, устанавливающим данный эксперимент, ни на законодательном уровне, нет определения термину «самозанятый». Именно поэтому для урегулирования правового положения самозанятых граждан необходимо определить их правовой статус [6; 68].

   Подходя к вопросу о том, кто же такие самозанятые, следует исходить из определения предпринимательской деятельности, данной в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой предпринимательская деятельность – это осуществление самостоятельной деятельности на свой страх и риск, направленной на систематическое получение прибыли, экономическая деятельность, связанная с производством товаров или предоставлением услуг, подлежащая регистрации в налоговом органе. Таким образом, всех предпринимателей можно объединить в две группы: юридические лица и индивидуальные предприниматели. Однако, возникает вопрос, а к какой группе относятся самозанятые граждане?

   Налоговый кодекс Российской Федерации содержит следующее определение термина «самозанятых лиц»: это физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие без привлечения наемных работников услуги физическим лицам для личных, домашних и (или) иных подобных нужд. К такому виду граждан налоговое законодательство относит репетиторов, нянь, домработниц. Федеральное законодательство может расширять данный список, устанавливая дополнительный перечень самозанятых граждан: пастухи, фотографы, парикмахеры и др.

   Научной литературе известны различные подходы к определению понятия «самозанятые» [4; 178]. К такому подходу относят и разграничение указанного термина в широком и узком смыслах. В широком смысле самозанятые – это физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность самостоятельно, т.е. лично. Исходя из рассматриваемого подхода, к самозанятым относят всех лиц, работающих не по найму.

   Сторонники узкого подхода указывают на такой основной признак самозанятых граждан, как их личное трудовое участие в деятельности по оказанию услуг или по производству товаров.

   Имеет место и такая точка зрения, которая отделяет самозанятость от предпринимательства, аргументируя это тем, что в отношениях самозанятости неуместно применять термин «прибыль». Термин «прибыль» относится исключительно к предпринимательству с наемными работниками. В отношениях самозанятости уместно понятие «доход» [4; 177].

   Имеются и иные подходы, разграничивающие деятельность самозанятых граждан и индивидуальных предпринимателей, однако все они базируются на основных признаках такой категории граждан.

   Однако из всех данных термину «самозанятые» определений можно выделить следующие характерные черты таких субъектов предпринимательской деятельности:  

   1) не зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя;

   2) оказывают услуги без привлечения наемных работников;

   3) оказывают услуги для физических лиц;

   4) услуги оказываются для личных, домашних и иных подобных нужд.

   Как ранее было сказано, тесная связь самозанятых с индивидуальным предпринимательством вызывает трудности в разграничении двух понятий [7; 457]. Однако, имеются несколько отличий, которые помогут дифференцировать эти термины:

   - индивидуальный предприниматель может осуществлять свою деятельность с привлечением третьих лиц, в то время как самозанятые действуют исключительно без их привлечения;

   - индивидуальные предприниматели имеют возможность предоставлять свои услуги как физическим, так и юридическим лицам. Самозанятые же предоставляют услуги только физическим лицам;

   - самозанятые должны оказывать услуги только для личных, домашних и иных подобных нужд. Круг деятельности индивидуальных предпринимателей не ограничен такими критериями;

   - и основное, на наш взгляд, отличие заключается в том, что самозанятые не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, это самостоятельный вид субъектов налогового права. Также различается и система налогообложения таких субъектов права, которая исключает уплату обязательных страховых взносов, начисление трудового стажа.

   Таким образом, можно сформировать следующее понятие «самозанятых», которое будет включать в себя все основные признаки, характеризующие данную сферу занятости: «Самозанятые – это только физические лица, предоставляющие свои услуги или производящие товары самостоятельно для личных, домашних или иных подобных нужд, без привлечения третьих лиц, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, получающие от своей деятельности доход.

   Во-вторых, необходимо детально проработать вопрос с регистрацией физических лиц в качестве самозанятых, а также предоставить целый пакет льгот, мер государственной поддержки для людей, занятых в этой сфере деятельности [5; 123]. Данный пакет мер необходим для привлечения людей к регистрации в качестве самозанятых, что будет способствовать развитию рассматриваемой сферы занятости граждан.

   На сегодняшний день правовой статус самозанятых выступает как совокупность норм гражданского, налогового, трудового и предпринимательского законодательства, что позволяет выделить их в качестве отдельных субъектов предпринимательской деятельности.

Список литературы

   1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета от 25 декабря 1993 г.; Собрание законодательства РФ от 04.08.2014. – № 31.

   2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 29.01.1996. - № 5. – Ст. 410.

   3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ от 03.08.1998. - № 31. – Ст. 3824.

   4. Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Правовое сознание самозанятых граждан // Власть. 2019. № 02 – с. 176 – 183.

   5. Долинская В.В., Долинская Л.М. Проблемы правового статуса самозанятых // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: юриспруденция. 2018. № 1. – с. 113 – 129.

   6. Шуваев В.А. Статус гражданина, зарегистрированного в качестве самозанятого, и проблемы налогообложения доходов самозанятых лиц // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2019. № 2. – с. 66 – 72.

   7. Воронин И.В., Сыркина В.П. К вопросу об особенностях правового регулирования статуса самозанятых граждан в России // Вопросы российской юстиции. 2019. №

---

Вернуться назад