Проблемы правового регулирования оптовой купли-продажи в Российской Федерации

Аннотация. В статье рассматривается договор оптовой купли-продажи, который представляет собой письменное соглашение, согласно которому продавец передает товар, а покупатель производит оплату. Также заключен договор о передаче оптовых товаров. Ключевым моментом является то, что документ подготовлен как для разовой доставки товара, так и для регулярной доставки. Во втором случае договор оптовой покупки может быть продлен автоматически, если ни одна из сторон не решила расторгнуть документ. В данной статье рассматриваются ключевые моменты исполнения этого соглашения, сущность торговой деятельности, в частности, оптовая торговля, представлены ее основные принципы, а также анализируются законодательные основы, регулирующие оптовую покупку и продажу. Нормативное регулирование договора оптовых закупок носит разрозненный, противоречивый характер. Рассмотрены основные механизмы документирования отношений в сфере оптовой торговли, регулируемые Гражданским кодексом Российской Федерации лишь частично. Так же рассмотрены проблемы разграничения договора поставки и договора оптовой купли-продажи, сделан вывод о том, что дальнейшее развитие законодательства о государственных закупках должно быть направлено на унификацию нормативных правовых актов, регулирующих анализируемые отношения. Широкий спектр сделок не регулируется правилами договора поставки. В отличие от контракта на поставку, оптовые договоры купли-продажи выполняются путем выставления счетов и оплаты, что создает неопределенность в отношении правового статуса контракта. Типами договоров оптовой продажи являются также сделки, совершаемые на оптовых рынках и в магазинах кассовой системы, правовое регулирование которых не соответствует основным принципам их деятельности. Поскольку стороны в отношениях при оформлении документов выполняют только минимальные требования регулирующих органов, представляется необходимым иметь детальное регулирование договора оптовой покупки в законе и установление единых упрощенных требований к его документации. В связи с этим предлагается разработать новую статью «Оптовые купли-продажи», интегрированную в Гражданский кодекс Российской Федерации, которая должна дублировать определение оптовой торговли, предусмотренное Федеральным законом «Об основах государственного регулирования Сделка". В связи с этим, для обеспечения правильной квалификации договора купли-продажи оптом, необходимо внести некоторые изменения и дополнения в гражданское законодательство, в частности указать положения Гражданского кодекса Российской Федерации о понятии - иные цели, не связанные с личным семейным домом и другими аналогичными видами использования.

   Создание торговых отношений является важной частью процесса доставки товаров от производителя до конечного потребителя. На практике неправильно оформленный договор может привести к проблемам с обеспечением надлежащего исполнения или объявлением его незаключенным.

   В настоящее время вопрос юридической квалификации оптового контракта на продажу товаров, широко используемых в бизнесе, является дискуссионным. Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет общие положения договора купли-продажи и выделяет правила розничной продажи, не уточняя концепцию и основные положения об оптовой покупке. В связи с этим совершенно очевидно регулировать этот правовой институт как отдельные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

   Торговая деятельность в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», является видом предпринимательской деятельности, что связано с приобретением и продажей товаров. Кроме того, торговая деятельность может осуществляться в различных формах, а именно в форме розничной и оптовой торговли.

   С точки зрения вышеупомянутого закона в соответствии с пунктом 2 статьи 2:

   Розничная торговля - это вид торговой деятельности, связанный с покупкой и продажей товаров для личного, семейного, домашнего и других целей, не связанных с ведением бизнеса.

   Оптовая торговля - это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования в бизнесе (в том числе для перепродажи) или для других целей, не связанных с личным семейным домом и другими аналогичными видами использования;

   Каждый из предложенных видов предпринимательской деятельности подлежит правовому регулированию, а именно определенные правовые нормы содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Таможенном кодексе Российской Федерации, в Налоговом кодексе Российской Федерации, в Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 потребителей, в других федеральных законах, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

   Государственное регулирование торговой деятельности в целом осуществляется с использованием ряда методов, таких как:

   1) установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

   2) информационная поддержка этой области;

   3) антимонопольное регулирование этой сферы;

   4) государственный надзор, муниципальный контроль за торговой деятельностью [1].

   Основой торговой деятельности, как и любого другого вида деятельности, являются конкретные принципы, среди которых следующие:

   1) принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых активов по всей территории Российской Федерации,

   2) принцип законности

   3) принцип добросовестности,

   4) принцип недискриминации

   5) принцип взаимной выгоды,

   6) принцип наибольшего благоприятствования и т. д.

   Первые три принципа торговли, перечисленные выше, коррелируют и в основном совпадают с общими принципами гражданского права, установленными гражданским правом, а принципы недискриминации, взаимной выгоды и наиболее благоприятных условий характерны для торговли на международном уровне, т.е. сделки [2].

   Правительство Российской Федерации, Федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по разработке государственной политики и правового регулирования в сфере внутренней торговли, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления наделены определенными полномочиями в область регулирования торговли. Как известно, торговля является неотъемлемой частью оборота имущества, а коммерческая деятельность является одним из видов предпринимательской деятельности, в результате чего можно сказать, что большинство положений гражданского права регулируют торговую деятельность, в частности, оптовую торговлю.

   Оптовая торговля является важным и обязательным этапом перед процессом розничной торговли, поскольку включает перемещение товаров на основе платных транзакций от производителей в розничную сеть. Целью оптовой торговли является обеспечение розничной сети товарами, необходимыми для удовлетворения потребностей населения через посредников. Предметом оптового договора является товар, предназначенный для последующей продажи конечным потребителям в розничных организациях.

   Наряду с оптовой торговлей принято распределять мелкий опт, поскольку его разновидности связаны с продажей партий товаров производителями и торговыми посредниками для перепродажи в розничной и другой коммерческой деятельности. Важно иметь в виду, что в случае оптовой торговли минимальная партия товара не может быть меньше количества единиц соответствующего товара в упаковке одного производителя для розничной продажи.

   Предметом оптовой торговли может быть только то, что определяется общими характеристиками, которые могут быть сформированы в отдельные лоты. Важно, что продажа индивидуально определенных вещей, даже если они отчуждаются или приобретаются в совокупности, продажа или перепродажа пакета ценных бумаг не может быть отнесена к оптовой торговле.

   В законодательстве развитых стран этот договор служит основным договором коммерческого предпринимательства. В последние десятилетия он был консолидирован даже в государствах «общего права», основанных на распространенности судебного прецедента. Он посвящен разделу Объединенного торгового кодекса США, ряду законов о торговле, опубликованным в Англии.

   Потребности внешней торговли повлекли за собой принятие в 1980 году ООН Венской конвенции о международных договорах купли-продажи товаров, на основе которой заключено большинство внешнеторговых контрактов. Следует иметь в виду, что вопросы, возникающие в этой сфере товарооборота, имеют первостепенное значение, поскольку уровень обслуживания конечных потребителей, то есть всего населения страны, ассортимент и качество товаров, предлагаемых граждане, зависит от их прямого решения [3].

   В свою очередь, это позволяет надлежащим образом обеспечить реализацию прав потребителей – граждан, что является одним из важных аспектов реализации прав человека.

   Только в российском законодательстве отсутствует договор купли-продажи оптовых операций. В результате продавцы вынуждены использовать менее подходящую модель контракта на поставку или руководствоваться набором правил, касающихся различных типов контрактов. Такая ситуация негативно сказывается на развитии товарного рынка и удовлетворении потребностей населения. Российский закон в этом отношении отстает от западного. Например, Европейский парламент в 1994 году принял 1-ю часть Общеевропейского кодекса частного права, который фактически является торговым кодексом Европейского союза. При подготовке этого акта используются ECC Соединенных Штатов и Венская конвенция ООН 1980 года. Правовые модели, предусмотренные вышеуказанными документами, могут использоваться для регулирования оптовых отношений купли-продажи. Такие меры будут способствовать гармонизации российского и зарубежного законодательства [3].

   Так, оптовая торговля Гражданским кодексом Российской Федерации регулируется только в отношении договора поставки (§ 3, глава 30, раздел IV Гражданского кодекса Российской Федерации), что не может быть достаточным правовым основанием для функционирование оптовой деятельности. Что касается торгового законодательства, его можно считать очень фрагментированным, в нем много неточностей, пробелов и противоречий, оно носит фрагментарный характер, а ряд вопросов вообще не решен. 28 декабря 2009 г. был принят Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», который дает только определение оптовой торговли, но не регулирует данный вид предпринимательской деятельности.

   В Российской Федерации не существует специального кодекса, который бы регулировал сферу торговых отношений между их субъектами. Торговый кодекс существует в ряде стран, особенно во Франции (1807 г.), в Германии (1897 г.), в Польше (1935 г.), в Польше (1991 г.), в Японии (1899 г.). Торговые кодексы разных стран содержат положения, которые регулируют различные типы экономических обществ и партнерств, определяют статус субъекта торговых отношений, регулируют коммерческое представительство, торговые операции и т. д [4].

   Таким образом, данный нормативный правовой акт детализирует законодательство в сфере розничной и оптовой торговли, что позволяет сделать данные правоотношения более прозрачными и понятными.

   Как уже упоминалось, сегодня в Российской Федерации основным контрактом, который регулирует эти отношения, является контракт на поставку, который представляется неверным, поскольку он в первую очередь регулирует постоянные долгосрочные отношения между субъектами, а не разовую продажу крупной партии товаров. В соответствии с договором оптовой покупки одна сторона (продавец), которая занимается торговой деятельностью, передает однородную продукцию другой стороне в количестве, указанном в договоре, предназначенном для перепродажи, а другая сторона (покупатель) обязуется принять товары в порядке и сроки, установленные законом или согласованные сторонами, и оплатить его по цене, указанной в договоре.

   Таким образом, правовое регулирование отношений в сфере оптовой торговли нуждается в доработке и совершенствовании. В частности, необходимо создать специальный закон об оптовой торговле, который содержал бы в себе все необходимые положения и устранил бы существующие пробелы и противоречия законодательной базы.

   Если выделить оптовую продажу в качестве самостоятельного договора, то его отличительными признаками будут являться:

   - определенная сфера применения;

   - особый субъектный состав – коммерческие организации и индивидуальные предприниматели;

   - оптовая торговля организует перемещение товаров от производителей в розничную сеть, следовательно, цель договора оптовой купли-продажи должна признаваться содействие полному и своевременному поступлению в розничной организации товаров, необходимых для удовлетворения потребительского спроса населения.

   Изучение отношений при оптовой покупке и продаже товаров, которые являются неотъемлемой частью процесса доставки товаров от производителя к потребителю, выявляет довольно большое количество проблем, возникающих на практике, когда предпринимаются попытки систематически применять нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и многочисленных ведомственных актов в области торгового законодательства. Очень показательным примером является проблема оформления оптовых отношений купли-продажи. Особое внимание к форме оптовых договоров купли-продажи обусловлено не только очевидной необходимостью совершенствования действующего законодательства в этой области, но и приведением уже сложившейся системы взаимоотношений между субъектами оптовых продаж в соответствие с правовыми нормами.

   Отличительными особенностями договоров оптовых закупок в настоящее время можно назвать, в том числе, способы формализации взаимоотношений сторон - документирование согласованных условий договора и «постдоговорные» отношения. В отличие от длительных отношений поставок, документы для «одноразовых» оптовых сделок купли-продажи составляются, как правило, не для обеспечения условий договора, не для обеспечения исполнения договора контрагентом, а только для оформлять бухгалтерскую и налоговую отчетность по исполнению договора.

   Поскольку оптовая продажа и розничная продажа подлежат разграничению в целях налогообложения, то основным критерием различия данных договоров служат конечная цель использования покупателям приобретаемого товара. Следовательно, исходя из этой цели, будет определено, какой системе данные операции будут облагаться налогом по ОСН или по ЕНВД [5].

   Анализ практики документирования оптовых купли-продажи позволяет разделить их на две основные группы:

   1. В тех случаях, когда устанавливаются длительные отношения (особенно между предприятиями, расположенными в разных регионах), когда партии товаров перемещаются многократно, на крупные суммы, со сложной процедурой сортировки и расчета, которая фактически идеально подпадает под действие норм Гражданского кодекса. Что касается договора поставки, то здравый смысл участников отношений заставляет их соблюдать требования гражданского законодательства, чтобы застраховать себя от возможных последствий нарушения договора. В таких ситуациях обычно выдерживаются практически все правила документирования: в виде бумажных или электронных документов оформляется оферта и акцепт или заключается договор как единый документ, где определяется соотношение моментов передачи товара и оплаты, сроки и иные условия. Далее документирование осуществляется на основании правил бухгалтерского учета – отпуск товара оформляется накладной; в случае если отгрузка товара осуществляется до оплаты товара, вместе с накладной (иногда – вместо нее) направляется счет-фактура, являющаяся основанием для оплаты товара; в случае если отгрузка товара осуществляется после оплаты товара, продавцом выставляется счет на оплату [7]. В описываемой ситуации, без сомнения, понятия «поставка» и «оптовая торговля» будут совпадать по содержанию и нормативному регулированию.

   2. Почти во всех других случаях (мы не рассматриваем сделки, совершаемые на товарных биржах, где применяются специальные правила), когда суммы, по которым стороны рискуют, не так велики, а принятые обязательства сторон являются простыми, по мнению сторон, «очевидными »И не требуют описания в договоре, нормы Гражданского кодекса о договоре поставки, его форма и обязательные условия игнорируются. Как правило, стороны ожидают, что в случае ненадлежащего исполнения обязательств вопрос может быть решен путем устных переговоров, возможность обращения в суд за защитой нарушенных прав не рассматривается. Результатом этого является соблюдение только тех требований к документированию торговых операций, которые подвергаются проверкам со стороны контролирующих органов, т. е. правил бухгалтерского и налогового учета и отчетности.  Поскольку заказ товара покупателем оформляется в произвольной форме (в письменной форме, как правило, это происходит только при отсутствии личных контактов между контрагентами – при заказе по каталогу, через Интернет и т. п.), то первым документом, оформляющим отношения сторон, является счет на оплату товара при безналичных расчетах или счет-фактура при оплате товара наличными. Торговым обыкновением в описываемой ситуации является «предоплата» товара, кроме случаев исполнения договора при его заключении – «сделки с реальным товаром», где в большинстве случаев производится оплата наличными деньгами.

   Регулирование торговли на оптовых рынках может быть основано на Приказе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Роскомторг «Об утверждении Типовых правил торговли на оптовом продовольственном рынке» от 1 декабря 1994 г. № 292/95, который содержит основные отличительные черты этого вида оптовой продажи. Таким образом, в соответствии с пунктом 2.2 «участниками торгов на оптовом рынке являются: собственники товаров (производители, оптовики, посредники) или их уполномоченные представители, которые уполномочены проводить торговые операции на рынке; розничная торговля и другие субъекты хозяйствования, которые имеют доступ к оптовому рынку в качестве покупателей ».

   Действующие документарные правила не предполагают возможности выставления счета физическому лицу, поэтому в этом случае может быть выдан только товарный или кассовый чек в соответствии с применимыми правилами [8]. Однако выдача чека не дает оснований для однозначной передачи этого договора в розничную продажу, поскольку продавец не соответствует требованиям ч. 1 ст. 492 ГК РФ и другие статьи в качестве субъекта розничной торговли.

   Система «кеш-энд-керри», созданная в западных странах как наиболее упрощенная форма мелкооптовой торговли, когда в специально оборудованных помещениях в открытом доступе размещаются товары минимальными партиями в транспортной упаковке производителя, мелкооптовые посредники выбирают необходимый товар для продажи и оплачивают его наличными деньгами либо банковскими картами, претерпела в России своеобразную трансформацию. Под действием существующего нормативного регулирования оптовой купли-продажи система «кеш-энд-керри» автоматически превратилась в вид розничной торговли, хотя по всем признакам (минимальные партии товара, оптовые цены, предпринимательские цели приобретения товара, специальные субъекты отношений) должна относиться к оптовой купле-продаже. Таким образом, несовершенство законодательства лишает мелких оптовых торговцев возможности легально пользоваться чрезвычайно удобной и быстрой системой приобретения товаров и делает систему «кеш-энд-керри» питательной средой для незаконного предпринимательства, поскольку зачастую оптовые партии закупаются не для целей личного использования, а для перепродажи, но при полном отсутствии регистрации субъектов в качестве предпринимателя, лицензий, сертификатов и уплаты налогов.

   Реализация системы «кеш-энд-керри» в ее общепринятом понимании возможна путем включения в систему гражданско-правовых договоров договора оптовой купли-продажи как промежуточного между розничной куплей-продажей и поставкой со следующими отличительными чертами: 

   – упрощенная система документирования (приближенная к розничной), в том числе возможность пользования кассовыми чеками вместо счетов-фактур (тем более что практически все магазины системы «кеш-эндкерри» сейчас оснащены устройствами для чтения штрих-кодов и дают возможность указать в кассовом чеке наименование, количество, цену товара и другие необходимые реквизиты для бухгалтерского учета и налогообложения):  

   – упрощенная система налогообложения,  

   – детальная нормативная регламентация прав, обязанностей и ответственности сторон как компенсация фактически не оформляемых договоров.

   В науке сторонником выделения отдельного вида договора оптовой купли-продажи является И.Г. Вахнин, который считает, что это оправдано, прежде всего, из-за особенностей этого договора, заключающегося в передаче товара в собственность покупателю без Отказаться от последующей перепродажи по договору розничной продажи [9]. Ю.. Ю.. Штомпель также обращает внимание на эту проблему, указывая на необходимость законодательного регулирования договора оптовой закупки как отдельного договора купли-продажи [10]. Л. В. Андреева отмечает, что договор оптовой закупки предусмотрен законодательством многих государств. Она видит особенности этого договора в отсутствии долгосрочных взаимоотношений сторон, что выражается в различном характере оптовых сделок купли-продажи, которые однократно передаются партии товаров, а не доставляются, что подразумевает длительность отношений между покупателем и продавцом [11].

   Следует сформировать единой правовой институт оптовой купли-продажи, наиболее полно отвечающий требованиям всех заинтересованных сторон. Представляется необходимым предусмотреть в ГК РФ отдельный спектр правовых норм, посвященный оптовой купле-продаже, в виду не приспособленности договоров Поставьте для полноценного регулирования отношений в сфере оптовой торговли, поскольку отпадает необходимость использования договора поставки в его значение как договора, опосредующие го оптовый товарооборот.

   Формой закрепления вышеуказанных изменений предполагается, на первом этапе, разработать интегрированный в ГК РФ новый параграф Оптовая купля продажа. следует продублировать определение оптовой торговли, предусмотренные Федеральным Законе «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации в Гражданском кодексе РФ».

   В связи с этим, для обеспечения правильной квалификации договора оптовой купли-продажи, необходимо внести некоторые изменения и дополнения в гражданское законодательство, в частности, указать в положениях Гражданского кодекса Российской Федерации о Поставка концепции - другие цели, не связанные с личным семейным домом и другими аналогичными видами использования.

   Необходимо закрепить презумпцию предпринимательского использования товаров, приобретаемых субъектами хозяйствования по договору оптовой закупки, то есть указать в условиях договора цель использования товара в будущем. Поэтому в будущем у сторон договора не будет ситуации, чтобы уточнить именно эту цель покупки товаров, а также дополнительно определить налоговую систему продажи товаров.

   Предполагается, что новое учреждение должно включать основные, подробные, регламентированные правовые статусы субъектов оптовой купли-продажи (дилеры, дистрибьюторы, торговые дома, оптовые ассоциации); организаторы оптовой торговли (оптовые ярмарки, выставки промышленной торговли, оптовые продовольственные рынки).

   Решение проблемы правового регулирования договора оптовой купли-продажи будет способствовать дальнейшему прогрессу в экономической сфере и приспособлению к экономическим реалиям современности.

Список литературы

   1. Гуреева М., Зульфугарзаде Т. Государственно-правовое регулирование торговой деятельности: Учебник для вузов. - Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова Москва, 2011. - С. 172.

   2. Организация коммерческой деятельности / Памбухчиянц О.В. - М.:Дашков и К, 2018. - 272 с.

   3. Литаврина С.А. Предпосылки унификации торгового права и создания Единообразного торгового кодекса в США // Проблемы истории государства и права: Сб-к науч. трудов в честь юбилея профессора Н.А. Крашенинниковой / Отв. ред. доктор юрид. наук, проф. В.А. Томсинов. М.: Зерцало-М., 2009. С. 241-256.

   4. Кабанов А.А. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Вопросы, ответы и словарь терминов. 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: СПбУУиЭ, 2011. - 91 с.

   5. Викулина В.В. Теоретические аспекты налоговой политики // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. - 2015. - № 4 (11). - С. 37-40.

   6. Брызгалин А.В, Берник В. Р., Головкин А. Н. Свод хозяйственных договоров и документооборота предприятий с юридическим, арбитражным и налоговым комментарием: В 2-х т. Т.1 / Под ред. канд. юрид. наук А. В. Брызгалина. - Изд. 9-е, перераб. и доп. - Екб.: Налоги и финансовое право, 2004. Электр. версия СПС «Гарант».

   7. Витрянский В. В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. – М.: Статут, 2001. - 284 с.

   8. Клейн Н. И. Договор поставки // Законодательство и экономика. – 1997. - № 7–8.   

   9. Вахнин И.Г. Определение предмета договора поставки и оптовой купли продажи // Вахнин И.Г. Техника договорной работы. – ИКД «Зерцало-М», 2009. - 272 с.

   10. Штомпель Ю.Ю. Оформление отношений по договору оптовой купли-продажи // Вестник Астраханского государственного университета. - 2004. - № 3. С.313-319.

   11. Кулаков В.В. О критериях разграничения договора оптовой купли-продажи  и договора поставки по законодательству Российской Федерации / В.В. Кулаков. // Коммерческое право: актуальные проблемы и перспективы развития: сборник статей к юбилею доктора юридических наук, профессора Бориса Ивановича Пугинского / сост. Е.А. Абросимова, С.Ю. Филиппова. «Статут», 2011. - 286 с.