Международные проблемы загрязнения космоса

Аннотация. Статья посвящена глобальным вопросам деятельности человека в космосе. Автором рассматриваются существующие на сегодня проблемные аспекты, связанные с загрязнением космического пространства, особое внимание уделено международным документам, регулирующим деятельность государств в космосе.

   До сих пор неизведанным и таинственным для всего человечества остается космическое пространство. Однако, по мере освоения космоса, все чаще стали появляться проблемы, связанные с его загрязнением.

   Особенностью космического пространства является то, что оно не является пустым: в нем постоянно присутствуют различные метеоритные тела, а также мельчайшие частицы космической пыли. С середины прошлого столетия человечество стало производить космические полеты, создавая все новые и усовершенствованные космическое аппараты. Это, в свою очередь, повлекло и негативный аспект – обломки от космических аппаратов стали засорять околоземное пространство. Кроме того, процесс работы орбитальных аппаратов невозможен без космического мусора[1].

   Но опасность космического засорения куда более масштабна: она заключается не только в угрозе нанесения вреда космическим станциям или прекращению орбитальных полетов, но и для жителей Земли. По подсчетам экспертов, каждый 150-й обломок от космического аппарата способен нанести серьезное ранение или даже причинить смерть человеку. Более, чем за полвека (с 1957 года), свыше 10 тысяч различных частей упали из космоса на нашу планету. Так, например, в 1969 году произошла трагедия: японское судно потерпело крушение из-за упавшего на него обломка советского космического корабля, при этом пострадали 5 человек[2].

   В целях правового регулирования использования околоземного космического пространства государства осуществляют международное сотрудничество в данной сфере, создавая правовые документы, например, договоры и соглашения. Среди основных таких документов стоит назвать Договор по космосу от 1967 года [3]. Данный правовой документ регулирует сохранение устойчивого экологического состояния космической среды. В статье 1 настоящего Договора регламентировано ведение космической деятельности: она не должна затруднять или каким-либо образом нарушать права других государств на мирное освоение космоса. Статья 4 Договора устанавливает для всех государств меры международно-правовой ответственности за национальную деятельность в космическом пространстве, также и такую, которая может привести к негативным экологическим изменениям. Причем, следует отметить, что для данного международного документа не имеет значения субъект такой деятельности: ответственности подлежит любое лицо – будь то правительственная или неправительственная организация, и прочие юридические лица.

   Немалый интерес также представляют нормы ст. 7 Договора, которая устанавливает ответственность за причинение ущерба в воздухе, на Земле или космическом пространстве космическими объектами, которые запускает государство-участник Договора. Статья 9 носит предупредительный характер: так, согласно ее положениям, если деятельность страны-участницы, либо же запланированный ею эксперимент могут потенциально создать вредные помехи для мирного освоения космоса другими странами, то в данном случае на государство-организатора такого эксперимента или деятельности возлагается обязанность по проведению международных консультаций. Однако здесь есть существенный, на наш взгляд, недостаток: при этом отсутствуют четкие критерии, по которым бы определяли «вредность» помех, не создан механизм проведения таких консультаций, кроме того, законом не определяется их форма. В той же статье содержатся требования к государствам-участникам об обязательности информирования общественности, Генерального секретаря ООН и международного научного сообщество о производимой ими космической деятельности: ее степени и характере, месте проведения и результатах.

   Также среди важнейших международных документов, регулирующих деятельность государств в космическом пространстве, следует выделить Конвенцию об ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами от 1972 г.[4] Согласно указанной конвенции, государство, которое производит запуск, будет нести абсолютную ответственность в случае причинения космическими объектами ущерба на земной поверхности, а также воздушному судну в полете. Об этом сказано в ст. 2 вышеупомянутого документа. Особенностью настоящей Конвенции является то, что она устанавливает ответственность государства лишь за виновное причинение вреда другому государству, т.е., необходимо доказать, что ущерб от космического объекта причинен именно по вине того или иного государства, либо по вине подответственных ему лиц.

   Однако важно подчеркнуть, что установить ответственность за тот ущерб, который наносит космический объект окружающей среде, довольно затруднительный процесс. Стоит обратить внимание, что наступление ответственности напрямую связано с фактом причинения ущерба, т.е. по результатам. Статья 1 Конвенции[4] закрепляет понятие ущерба: это «лишение жизни, телесное повреждение или иное повреждение здоровья; уничтожение или повреждение имущества государств либо физических и юридических лиц или имущества международных межправительственных организаций». Как видим, перечень различных ситуаций, при которых государство обязано возместить ущерб, довольно обширный. Однако, все вышеперечисленные случаи – это физический ущерб, который никак не распространяется на космическую среду. Некоторые значимые положения, затрагивающие вопросы экологии космического пространства, содержатся в «Соглашении о спасении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство» от 1968 г.[5]Согласно положениям данного документа, если страна-участница обнаружит приземление космического объекта или его части на своей территории, то она обязана уведомить о данном событии ООН, а также страну, осуществившую запуск данного объекта. При наличии оснований полагать, что приземлившийся объект или его часть представляет угрозу, либо способны причинить вред, то государство, на чьей территории произошел инцидент, вправе уведомить о случившемся страну, которая осуществила запуск объекта. После того, как государство запуска будет извещено о случившемся, с его стороны должны быть незамедлительно приняты меры по устранению угрозы или возможного вреда. Причем такие меры должны применяться строго под контролем и руководством той страны, на чьей территории был обнаружен объект.  

   В 1988 году в Кельне состоялся международный коллоквиум, посвященный проблемам загрязнения космоса, который получил название «Экологические аспекты деятельности в космическом пространстве — состояние права и меры защиты». Год спустя, в 1989 г., ООП была принята резолюция по вопросам загрязнения космоса. Данная резолюция содержит призыв для всех космических держав пристальное внимание этой проблеме.

   Проблема загрязнения космоса поднималась и Комитетом по исследованию космического пространства Международной астронавтической академии, а также Международным институтом космического права.

   В некоторых резолюциях указанного Комитета отмечено, что государства — участники космических исследований обязаны избегать вредного загрязнения космического пространства, Луны и других небесных тел. Эти государства должны проводить международные консультации, прежде чем приступить к деятельности или экспериментам, которые могут создать потенциально вредные помехи для деятельности других государств.

   Для решения проблемы засорения космического пространства предлагаются: сокращение числа запусков космических аппаратов, увеличение сроков их активного существования, совершенствование их конструкций, разработка способов и средств очистки околоземного космоса от космического мусора, использование «орбит захоронения» и др.

   Беспокойство у всех государств проблема космического загрязнения вызвала в конце 1990 г., когда на заседании Генеральной Ассамблеи ООН был вынесен на рассмотрение данный вопрос в резолюции № 45/72[6].

   Что касается современного этапа развития космонавтики, то наиболее острой проблемой является безопасное использование ядерных источников энергии на борту космических объектов. Данная проблема возникает в том случае, когда ядерное топливо приникает в атмосферу, а также в случае  падения космического объекта на Землю. Относительно радиоактивной опасности для небесных тел, если на них находятся такие объекты, стоит отметить, что современный уровень технического развития позволяет не выходить за рамки вышеупомянутого Договора по космосу (1967 г.)[3].

   В области предупреждения загрязнения космического пространства ядерными материалами наиболее значимыми являются следующие международные документы:

   - Договор от 1963 года об ограничении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой[7]. Согласно данному договору, в космическом пространстве, земной атмосфере, запрещены ядерные взрывы.

   - Конвенция от 1986 года об оперативном оповещении о ядерной аварии[8]. Данным документом устанавливаются обязанности сторон оповещать государства о возможности угрозы от инцидента с реактором или от применения радиоизотопов в космосе.

   - Конвенция от 1986 года о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации[9]. Указанный документ регламентирует пределы помощи, которую может оказать сторона другой стороне при ядерной катастрофе или наличии радиационной опасности, которая возникает вследствие появления радиоактивных космических обломков.

   В 92-м году прошлого века были приняты «Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве»[10]. Данные принципы приняты Генеральной Ассамблеей ООН. Специальная резолюция закрепила принцип применения международного регулирования в деятельности по использованию ядерных источников энергии. Согласно резолюции, те государства, которые осуществляют запуск космических объектов с ядерными источниками на борту, должны обеспечить все меры безопасности для защиты как отдельных лиц, таки всего населения планеты, и биосферы. Основополагающий, базовый принцип безопасного применения ядерных источников энергии – это минимизация количества радиоактивных веществ и материалов в космическом пространстве.

   Международная комиссия по радиологической защите рекомендует требование по обеспечению защиты населения, которое должно соблюдаться при нормальной эксплуатации космических объектов, на борту которых размещены ядерные источники энергии. Отдельно отмечены те случаи, которые регламентируют аварии с участием тех космических объектов, в конструкции которых присутствуют ядерные источники энергии.

   Подводя итоги, мы пришли к выводу, что проблема мирного освоения космоса на сегодняшний день стоит особенно остро. Это связано с использованием космических аппаратов, которые способы загрязнять космическую среду, околоземное пространство, в том числе, радиоактивным мусором. И хотя сейчас мы наблюдаем довольно широкое многообразие международных организаций, занимающихся вопросами международного космического сотрудничества, и столь же значительное число нормативных правовых документов международного масштаба, все же нельзя обойти вниманием все те пробелы, которые касаются координации такого сотрудничества в мировом масштабе. Полагаем, что существующие в научной литературе мнения о необходимости создания Всемирной космической организации, по аналогии с Международным агентством по атомной энергии, вполне логичны и не лишены под собой оснований. Полагаем, что подобный подход к решению проблем безопасного использования космического пространства позволил бы расширить международное сотрудничество в космической сфере.

Список литературы

   1. Монсерат Ф.Х. Правовые аспекты коммерческой деятельности в космосе // Статус, применение и прогрессивное развитие международного и национального космического права. Киев, 2007. С. 201 - 202.

   2. https://sovkos.ru/cosmos/information/636.html

   3. "Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела" [рус., англ.] (Подписан в г. г. Вашингтоне, Лондоне, Москве 27.01.1967) из информационного банка "Международное право".

   4. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (Москва - Лондон - Вашингтон, 29 марта 1972 г.). https://base.garant.ru/2540324/

   5. Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство" [рус., англ.] (Заключено в г. г. Москве, Лондоне, Вашингтоне 22.04.1968) из информационного банка "Международное право".

   6. Валеев Р. М., Курдюков Г. И.: Международное право. Особенная часть: учебник для вузов. - М.: Статут - 624 с., 2010.

   7. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (Подписан в г. Москве 05.08.1963) из информационного банка "Международное право"

   8. Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (принята Генеральной конференцией Международного агентства по атомной энергии на ее специальной сессии 26 сентября 1986 года).

   9. "Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации" (Заключена в г. Вене 26.09.1986) из информационного банка "Международное право".

  10. Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве (приняты резолюцией 47/68 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1992 года).